中共临夏州委书记 杨元忠

　　建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来，是功在当代、利在千秋的大计。党的十八大和十八届三中、四中全会先后对生态文明建设作出了重大部署，特别是刚刚闭幕的十八届五中全会将“绿色发展”作为未来中国发展的五大理念之一，把生态文明建设提到了一个新的高度，给美丽中国建设赋予了新的内涵。这些重大决策部署，为我们加强生态环境建设、努力建设美丽临夏指明了前进方向、提供了重要遵循。

　　临夏回族自治州位于黄河上游，地处青藏高原与黄土高原的过渡地带，生态地位十分重要。加强临夏的生态环境建设，不仅关系临夏的科学发展、绿色发展、长远发展，也关系全省全国生态文明建设全局。

　　加强临夏生态环境建设，是构建黄河上游重要生态屏障、保护母亲河的迫切需要。中华民族的母亲河——黄河，自西北入境贯穿临夏北部、流长103公里，境内有黄河一级支流洮河、大夏河、湟水河，三级以上支流30多条，是黄河的重要水源补给区。同时，临夏生态环境脆弱，水土流失面积大，地质灾害隐患点多，严重威胁着黄河的生态安全。加强临夏的生态环境建设，有利于减少水土流失、增强水源涵养和补给能力、降低对黄河及其支流的污染，保护好黄河母亲河。

　　加强临夏生态环境建设，是弥补差距短板、加快脱贫致富奔小康的迫切需要。近年来，州委、州政府坚决贯彻中央和省委决策部署，从临夏实际出发，把“生态立州”作为全州发展的总体战略之一，坚持不懈地抓环境保护和生态建设，做了大量扎实有效的工作，促进了生态环境的保护和修复。但全州生态文明建设的水平仍然比较滞后，生态保护与建设的任务还十分艰巨。在新的历史起点上进一步加强生态环境建设，是弥补全面小康差距短板的迫切需要，有利于促进经济社会全面协调可持续发展。

　　加强临夏生态环境建设，是顺应群众期盼、创造幸福健康生活的迫切需要。生态环境问题与人民群众生活息息相关，呼吸新鲜空气、喝干净水、吃安全粮食、住宜居环境，既是各族群众的热切期待，也是各级党委、政府的民生责任。加强生态环境建设，构建天蓝、地绿、水清的人居环境，将更好地顺应各族群众对美好生活的向往、不断提升幸福感和获得感。

　　当前，临夏正处在政策叠加、机遇汇集、转型跨越的关键阶段，面临着千载难逢的发展机遇。国家出台了支持临夏等3个自治州加快小康建设进程的《若干意见》，我州被纳入国家西部地区生态文明工程试点范围、确定为全国生态保护和建设示范区。这些重大政策平台，既为我们加快发展注入了强大动力，也为生态环境建设提供了强力支撑。我们要以感恩之心、奋进之志，抢抓机遇、主动作为，全力抓好生态环境建设各项重点任务，努力建设生态优美、经济繁荣、社会和谐、人民幸福的美丽临夏。

　　第一，全力实施国家西部地区生态文明示范工程。国家支持我州生态环境建设的两大政策，覆盖面广、含金量高、支持力度大。落实扶持政策、打造“国字号”示范区，是当前和今后一个时期临夏生态环境建设的首要任务。要用足用好政策支持。在学习政策、研究政策、熟悉政策的基础上，抓紧向国家和省直有关部门汇报衔接，加大项目的谋划争取力度，加强项目前期工作，力争把扶持政策转化为一个个具体的项目，更好地发挥政策的支持效应。要谋划好“十三五”时期的生态环境建设。结合编制“十三五”规划，谋划一批生态环境建设方面的重大项目，力争融入国家和有关部委、省上和省直部门的“十三五”规划盘子，努力在“十三五”发展中抢占先机、赢得主动。要抓好州上实施方案落实。按照既定的建设目标、重点任务和完成时限，全力组织实施《临夏州贯彻落实国家西部地区生态文明试点工程的实施方案》，确保按期完成建设任务，顺利通过国家评估验收，以实际行动和建设成果回报中央的关心支持。

　　第二，坚定不移推动绿色发展。临夏虽然是一个贫困地区，但生态环境良好，历史、文化、旅游等资源富集，这是我们的宝贵财富和后发优势。我们只有从临夏实际出发，更加自觉地转方式、调结构、走绿色发展之路，才能把绿水青山转化为“金山银山”、把后发优势转化为现实成果。要加快推动发展方式转变。利用临夏民族风情浓郁、清真品牌知名、文化旅游资源富集等优势，培育发展以绿色农业、生态农业为主的第一产业，以清真食品、民族特需用品生产加工为主的第二产业，以文化旅游为主的第三产业，转变发展方式、调整优化产业结构，促进可持续发展。要严把项目准入关口。加强对新上项目的环境评估，凡是不符合环境功能规划和产业政策要求、达不到污染物排放标准的项目，不论投资多大、利税多少，坚决不予审批立项，从源头上把住污染环境、破坏生态的关口，决不能让今天的投资变成明天的包袱、今天的项目成为明天整治淘汰的对象。要加强节能减排工作。按照省州目标责任书要求，进一步推进重点领域、重点行业节能减排，坚决关停高耗能、高排放、高污染企业，督促企业落实治污减排措施，大力推广清洁生产技术，减少主要污染物排放总量，减轻环境压力和负荷。要积极倡导绿色生活方式。大力推广绿色消费模式，提倡使用清洁能源，提倡节约用水用电，提倡绿色出行，使勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式成为广大群众的日常习惯。要扎实推进生态扶贫。坚持分区、分类指导，推动生态建设与扶贫开发相互促进、融合发展，以实施生态工程为抓手，进一步推进农村人居环境整治，加快美丽乡村建设；以实施生态移民搬迁、下山入川工程为契机，进一步推进退耕还林和特色林果、林下经济、生态旅游等富民产业发展，在改善生态环境的同时，切实增加贫困群众收入。

　　第三，坚持不懈开展大规模的城乡绿化。加强生态环境建设，最直观、最首要的标志就是要“绿”起来。由于地理、自然等原因，临夏的森林覆盖率还比较低、城乡绿化工作比较滞后，与建设美丽临夏的要求相比还有很大差距，必须坚持不懈推进城乡绿化工作，持续改善生态环境。要抓好城镇绿化。围绕建设生态环境良好的宜居、宜业、宜游城镇，以临夏市和各县县城为重点，统筹规划，合理布局，突出城镇主街道、公园广场、小区庭院、面山顺水等重点区域，推进城镇绿地和园林建设，着力构建多类型、多层次、多功能、多色彩的城镇绿化体系，努力实现春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿的目标。进一步优化城镇总体规划和建设详规，强化规划的刚性约束作用，严格按规划实施建设项目，不断增加城镇绿地面积。要抓好通道绿化。在巩固现有绿化成果的基础上，着力打造康临高速、临合高速、兰刘沿黄快速通道及其连接线、通县公路、通乡公路等主干道沿线景观林带，努力建设高档次的绿色林带。结合实施河道防洪治理工程，进一步加快水系绿化，在黄河、洮河、大夏河及其支流两岸营造水土保持林，在刘、盐、八等水库四周营造水源涵养林，在重要水源地实行封山育林，加快构建风景秀丽的绿化水体景观。要抓好乡村绿化。统筹推进农村基础设施和农家院落、房前屋后、农路两旁的绿化美化，努力建设院内百花齐放、宅旁林果相间、道路绿树成荫、周边林带环绕的乡村宜居环境。坚持把村庄绿化与美丽乡村建设结合起来、与农村环境综合整治结合起来，积极开展绿色乡镇、绿色村庄、绿色农家创建活动，鼓励引导农民群众多植树、多种花，不断改善农村人居环境和精神面貌。要抓好植树造林。按照每年提高森林覆盖率1个百分点以上的目标，抢抓春秋两季有利时机，大力开展植树造林、荒山绿化、退耕还林等生态建设工程，将目标任务落实到具体的地块、单位和人头上，提高造林绿化工作的实效。加强教育宣传，在全州上下、社会各界大力提倡每人每年种活2棵树，营造全社会共同参与的强大合力。

　　第四，集中打好城乡环境综合整治攻坚战。坚持问题导向，着力解决好群众反映强烈的大气污染、饮用水污染、城乡环境污染等突出问题，着力营造天蓝、地绿、水清的宜居环境。要持续推进大气环境综合整治。面对全州特别是临夏市大气污染治理的艰巨任务，在原有工作的基础上，进一步加大燃煤锅炉治理，煤炭市场和工业企业监管，扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、烟花爆竹管控等各项工作力度，坚持不懈推进集中整治，动员全州上下形成共同关注、支持和参与大气污染整治的强大合力，持续改善大气质量。同时，不断提高城市综合管理水平，着力解决交通拥挤、车辆乱停乱放、垃圾污水污染、马路市场、噪音污染、社区物业管理薄弱等突出问题，不断改善市容市貌。要加强水污染综合整治工作。定期不定期开展饮用水、地表水水质现状调查，特别是加强对群众反映强烈的水污染问题的跟踪调查，随时掌握全州水环境状况，确保城乡饮用水水源水质达标。集中抓好黄河、大夏河、广通河、洮河沿岸废水排放口的综合整治工作，继续加大对化工、皮革毛纺、生物制品、淀粉加工等重点行业和企业的监管力度，严肃查处偷排、直排、擅自停用污处设施等环境违法行为，督促污处设施稳定运行、达标排放。要加大农村环境整治力度。高度重视农村面源污染，鼓励引导农民及时清理回收废旧农膜，规范废旧农膜加工企业生产经营活动，力争产生的废旧农膜全部回收进行循环利用。大力开展农村环境连片整治，进一步完善垃圾收集储存设施设备，鼓励农村实施生活垃圾分类收集处理，认真解决环境卫生脏乱差问题。加大宣传教育和监管力度，坚持区域联动、部门协作，集中排查城市周边、公路沿线、自然保护区周边垃圾秸秆焚烧现象，减少对大气环境质量的影响。通过以人为本、防治结合、标本兼治、综合施策，改善城乡人居环境，努力建设更多的美丽乡村、美丽城镇，共同绘就美丽临夏的新画卷。