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权力部门权力越大越腐败值得反思

时间:2011-08-26 18:41来源:中国规划网 作者:王捷

  不久前,环保部环境影响评价中心负责人因腐败问题被调查。据《瞭望》新闻周刊了解,近年来,“环评腐败”案件多发,上升明显。有关部门人士及专家向本刊介绍,随着近年来环保部门地位提升,权力凸显,环保系统已成为腐败案件易发多发的新领域,特别是环境影响评价领域,已成为违纪违法案件易发多发的“高危地带”。
  从因房地产开发的兴起,城市规划部门的权力越来越大,城市规划部门的腐败也越来越严重,到因对生命越来越重视,对安全生越来越重视,安监部门的权力也越来越大,腐败也越来越多,甚至成了腐败重灾区,再到环保部门又成了腐败“高危地带”,这就使人产生这样一个很直接的印象或认识:一个部门的权力越来越大,腐败也越来越多、越来越来严重。
  笔者认为,针对这样一种现象,我们应该反思:为什么会发生哪个部门权力越大越腐败这样一个近乎普遍的现象甚至是“规律”。
  有人说过这样一句话:同一问题反复出现,是规律性问题;同一问题普遍存在,是制度性问题。笔者认为,时下的腐败现象,既表现出反复出现的“规律性”,又表现出普遍存在的“症状”。比如交通厅长、法院院长、规划局长等腐败问题既表现出前“腐”后继的惊人程度,又表现出大江南北普遍存在的现象。
  笔者认为,这说明我们对权力的运行的规律没完全分析和把握到位,权力运行在某些地方存在被我们忽视的现象。比如说监督时间概念问题上,权力一旦加身,并没有8小时之内和8小时之外可分。而是24小时存在,24小时可以运用。而且,权力被滥用的时候,往往更多的是发生在8小时之外,这给监督造成了极大的难度,这就是坊间一直质疑监督为什么缺位和不到位的原因之一。
  更糟糕的是,目前,因种种原因,导致8小时之内都没有监督到位。比如某些机关的具体办事人员已经养成习惯的“索、拿、卡、要”问题;上班时间打牌赌博现象;公安部门跨省追捕发贴检举者的问题;借拆迁安置机会给自己买好住房的问题;一个月接待用去2789包中华烟的问题;两驻京办购买777瓶假茅台酒的问题;某些地方副职严重超编的问题;中央部委问题年年审计年年有的问题;等等,等等。
  笔者认为,当前腐败之所给人一种越反越腐败的认识误区,从权力运行来看,在某些地方某些单位,一把手权力没有受到有效约束,民主“一言堂”、决策“一锤定音”仍然存在。从监督情况来看,监督者仍然或像个下人一样哼哼哈哈,唯唯喏喏,或像个迷路的人一样,踯躅不定,徘徊不前,或像盲人骑瞎马、夜半临深池一样,战战兢兢,如临深渊,如履薄冰。从现象来看,一方面,尽管有关方面一直保持着高压态势,大力查处腐败分子,但是,贪官仍在前“腐”后继、“推陈出新”,被查处的腐败分子不仅数量越来越多,级别也越来越高;另一方面,当查处腐败分子越来越多的时候,在有的领域里,潜规则仍然大行道,有不少腐败分子仍处在活动期和潜伏期,仍在给党、给国家、给人民造成损失、危害或伤害。
  当然,笔者这样说,并不是说查处腐败造成了腐败越反越严重的认识误区,而是权力没有受到很好的约束,导致腐败分子源源不断地涌现出来、追赶上来,有关部门反不胜反,查不胜查。因此,笔者认为,有的地方如果担心手中的权力受到约束后影响稳定,甚至打着自己的小算盘,不愿、不想、不肯下决心约束好权力,后果可能是比较严重的。笔者认为,作为党的干部,我们要本着对党、对国家、对民族和对人民负责的态度,管好自己手中的权力,方保我们事业千秋万代。中国规划网北京8月26日电

  (责任编辑:白雪松)

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