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拉萨市是西藏自治区首府。拉萨是藏文化发祥地之一，已有1 3 0 0 多年的历史，历来是西藏政治、经济、文化的中心和交通枢纽，也是藏传佛教的圣地。
根据修编的《拉萨城市总体规划》，到2 0 1 5 年拉萨城市规模将达到7 0 平方公里，人口4 0 万。今后随着铁路的开通，拉萨新城区将由4 个发展到7 个。拉萨的城市建设战略是：重点突出市区兼顾小城镇。在城市建设和发展中，以规划为龙头，合理布局城市区划功
能，按照先地下后地上的原则，适度超前实施各项基础设施项目。
其一，继续抓好城市规划。拉萨市区的总体规划，既要体现建设社会主义现代化的新型城市这一时代精神，又要充分体现民族风格和地方特点。其原则是：一、严格控制城市中心和人口规模，除必须布局在拉萨市区的企事业和机关单位外，根据功能要求在市郊三角地区
建设相对独立集中而又与拉萨联系方便的居民点或小城镇。二、在合理布局各项生产、生活用地的同时，物质文化服务设施的水平要高，绿化条件、环境质量的标准要高。三、充分体现民族特点，在城市布局上以布达拉宫为中心，保留以大昭寺和八廓街为主的旧城并进行合
理改造，把古建筑的维修保护和形成绿化系统、开辟旅游线路结合起来。
其二，抓好城市基础设施的超前建设。城市基础设施关系到投资环境和外向型经济的发展，关系到城市人民的生活。因此，要把基础设施建设放在城市建设的首
位，优先发展。从拉萨的实际出发，要把重点放在水、路、电方面，为城市的全面发展和繁荣奠定基础。
其三，加大城市管理的力度。一方面坚持从首府城市性质和城市功能出发，树立高标准，为中心城市的经济建设和社会发展创造良好的城市环境。另一方面坚持把群众反映强烈的热点问题当做城市管理的突破口，切实为群众办实事，着力提高群众生活环境的质量。
其四，加强城市的环境保护。保护城市环境是环境保护重点之一，一定要纳入城镇建设总体规划，开展城镇环境综合整治，实行污染集中控制，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设，保护城市生活环境。
展望2 1 世纪的拉萨，必将以更加浓郁的藏族历史文化气息、高原圣城的神奇风韵、多姿多彩的现代化城市形象屹立在世界屋脊。
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