大西安空间布局图

    昨天下午，市政府召开新闻发布会，正式发布《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

    今年1月27日，市十四届人大六次会议审议批准《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。市政府秘书长张建政表示，《纲要》体现了全市人民的发展愿望，关系着未来五年，甚至更长时期西安市经济社会的健康发展——

    主要目标

    国际化大都市基本框架初步形成

    国际化大都市建设全面推进，大都市的基本框架初步形成。

    统筹科技资源示范基地建设取得成效，科技对经济增长的贡献度显著提高，力争建成国家一流创新型城市。

    全国重要的先进制造业基地和高新技术产业基地实力进一步增强，战略性新兴产业蓬勃发展，西安在全国产业布局中的地位得到进一步提升。

    彰显华夏历史文明基地建设加快实施，西安的人文特色得到充分发挥，初步成为东西方文化交流的平台。

    给力民生

    居民增收与城市经济发展同步

    《纲要》提出，到2015年，全市生产总值比2010年翻一番，年均增长13%以上。经济结构得到新提升。非公有制经济快速发展，到2015年非公有制经济占GDP比重达到55%；第三产业比重持续提高，到2015年第三产业占GDP比重达到56%；主导产业不断壮大，到2015年五大主导产业占GDP比重达到53%。同时，创新能力实现新突破，生态建设取得新进展，民生改善达到新水平。

    到2015年，城乡居民收入比2010年翻一番。居民增收与城市经济发展同步。

    城市格局

    “一城多核、山水同构、组团发展”

    《纲要》提出“一城多核、山水同构、组团发展”的城市空间发展体系，塑造现代时尚与历史人文相融合的古都新风貌，形成“北跨渭河，使渭河成为城中河；南至潏河，使城市和秦岭相融合；西连咸阳，实现西咸一体化；东接临潼，拓展城市空间”的格局。

    高起点规划和建设阎良、临潼、户县3个副中心城市。启动开发周至、蓝田、高陵、常宁、洪庆等城市组团，积极培育滦镇、新丰、草堂等60个中心镇。

    西安魅力

    彰显“华夏故都、山水之城”

    保护和建设好皇城区，形成巷、墙、林、园、河、路六位一体的格局，建设世界一流和最大的中国历史文化的展示区、体验区和旅游休闲步行城区。探索大遗址保护利用新途径，全面保护好西安的大遗址、大陵墓和古文化遗存。建设50～80座博物馆，力争总量突破100个，将西安打造为国际知名的博物馆之城。加强非物质文化遗产保护工作。

    突出城市山水特色，争取设立秦岭国家中央森林公园，构建“城在水中，水在城中”格局，把长安“八水”和湖泊建成展现城市新区风貌的重要生态符号。

    主导产业

    五大支柱 构建现代产业体系

    “十二五”期间，积极构建以旅游业、文化产业、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业为主体的具有西安特色的现代产业体系。

    建设世界一流的旅游目的地城市，到2015年，国内旅游人数突破1亿人次，入境人数达到150万人次。打响西安文化品牌，建成具有强劲竞争力的全国文化产业基地和国家级文化产业示范城市。

    到2015年全市经认定的高新技术企业达到1500家，加大对战略性新兴产业的扶持力度，提升企业自主创新能力。培育扶持大企业集团，到2015年使我市超百亿元大企业达到12个以上，规模以上企业达到2000户以上。

    改造传统服务业，大力发展新型服务业，拓展服务业新领域，把西安建成区域性商贸物流中心、金融中心和会展中心，国内一流、世界知名的软件和服务外包示范城市。

    推进城镇化

    力争撤并村庄1458个

    深化户籍制度改革，积极引导农民向县城、建制镇和新型社区集中，到2015年提前完成新农村建设“三步走”目标任务，积极开展村庄布局整理，撤并居民点，建设新社区，对已建成的新农村重点村加快提升改造，向新型农村社区转化。“十二五”期间，力争全市撤并村庄1458个。

    首次提出

    投资9000亿 推进 “十大工程”建设

    《纲要》提出，根据各开发新区和区县不同的产业定位和不同的发展阶段，制定不同的发展策略，明确不同的发展重点，实现开发新区和区县错位发展，共同发展的目标，全面推动全市区域经济协调发展。

    积极推进 “十大工程”建设，共300个重大项目，总投资15000亿元，其中“十二五”期间投资9000亿元。（记者崔晓刚 实习生刘斯曼）

    新闻背景

    规划纲要十四次易稿 吸纳各方意见近千条

    “《纲要》是今后五年政府各项工作的行动纲领，体现了全体市民的愿望。”市政府秘书长张建政介绍说，从2009年11月正式启动到2011年元月完成，《纲要》起草历时一年3个月，广泛征求各方面意见和建议，十四次易稿完成。《纲要》充分体现了中央十七届五中全会精神，和全省“十二五”规划战略要求。

    张建政表示，《纲要》是在大量调查研究的基础上完成的，集合了全市的力量和智慧。围绕8个方面，完成了31个重大专题研究，形成了近百万字的研究报告。安排编制了28个市级重点专项规划、23个区域规划和一批行业发展规划。深入走访了40多个市级相关部门、区县和开发区，和国内8个可比城市开展调研工作，向128家单位征求意见，并先后召开了6场部门座谈会，召开4个主题论坛和6次省内外专家座谈会，并通过网络举办“我为‘十二五’建言”征文活动，收到各部门、专家学者和群众反馈意见1400多条，其中近千条都被参考、借鉴和采纳。（记者张瑾 实习生刘斯曼）中国规划网西安3月30日电