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中山以规划引领城市建设发展

时间:2019-08-27 05:55来源:中国规划网 作者:汪志民 李佳玲
    今年以来,除了《中山市岐江新城提升规划》和《中山市金钟湖北片区城市设计及重点地区品质提升规划》,我市公示了多个规划项目成果。众多规划项目出炉,有怎样的意义?如何坚持一张蓝图画到底?
    采访过程中,记者了解到,在建设粤港澳大湾区的背景下,要把握机遇,就要跳出中山看中山,从更高层次、更宽视野、更大格局上去谋划中山发展。而只有通过一批科学的、前瞻性的规划项目,通过严格遵循规划,才能发挥规划对城市建设的引领作用。
    首次推出提升规划 有效整合片区资源
    蓝图已绘就,规划该如何发挥作用?本报“预见”新城系列报道推出后,成为读者们关注的热点。 本次《岐江新城提升规划》中指出,以提升规划片区内用地、交通和景观(主要为城市设计类相关规划)的合理性及可操作性为主要目的,根据新的城市发展需求,统筹考虑规划片区在中山市的城市格局关系,对片区内整体城市空间结构、功能布局、产业布局、道路交通系统、公共服务及市政公用设施系统进行统筹研究,并对相关规划进行整体评估,科学地引导各规划后续的编制和调整。
    记者从市自然资源局获悉,岐江新城提升规划以及金钟湖北片区重点地区的提升规划,并非法定规划,因此如何与法定规划进行衔接,推进片区法定规划的调整,推进项目落地也是本次规划的一个工作任务。
    岐江新城提升规划的范围内,涉及《岐江新城》《中山(石岐区)总部经济区石岐河北岸(兴创路至蝴蝶桥段)》《中山市北站周边土地开发利用研究及城市设计》《中山(石岐区)总部经济区》《中山总部经济区(东区片区)》等多个相关的城市设计及研究规划。本次规划提出远期控制引导,近期审查推进的协调原则。提升规划通过近远期的协调机制相互配合,引导片区法定规划的调整,有序地推进片区土地开发。
   “提升规划属于概念规划和发展战略规划,之前在两个片区还没有正式制定和批准过类似的规划。”市自然资源局地区规划一科工作组副组长钟国平说,提升规划指导城市设计和控规,控规是我们批方案的直接依据,但是控规通常不会研究很多具体内容,提升规划从区域的宏观层面的发展定位,研究得非常深入。控规更多的是满足法定程序,包括相关功能、开发强度、交通、相关设施等方面。提升规划做很多集中性研究,比如道路空间、轨道交通都做专题深入研究,内容更丰富,研究更加透彻,而且从整个区域统筹的视角思考,这种规划是非常必要的。如果没有全局的考量,一小片一小片地编制控规和相关规划,最后的效果与全面提升规划所谋求的功能、品质、景观风貌的高度和水平将是不可同日而语的。
 

 
    注重长远统筹兼顾 规划引领城市发展
    对于市民关注的规划实施的问题,钟国平以岐江新城提升规划为例介绍,尽管岐江新城提升规划均不是法定规划,但是按照市委、市政府的要求,区域内各个规划均要严格遵循提升规划的功能定位和发展方向。目前还没有研究透彻的方面,将在下一层次的控规和专项规划中进一步研究细化和落实。
    中山市经济研究院院长梁士伦认为,每一轮规划修编,都吸取了我们城市发展的经验,也充分考虑了新的形式。然而,如何将一张美好的蓝图变为现实,如何发挥提升规划的引领作用,才是最为关键的,这也更为重要。他建议提高各种审批程序的效率,加快解决目前存在的土地碎片化问题,有序稳健地推动规划落地,真正实现大片资源的有效整合,为中山未来发展提供重要平台。
    今年以来,市自然资源局完成市级自然资源管理改革的机构并转、职责整合等工作,建立全市自然资源集中统一管理的体制。开展国土规划专项整治工作,推动国土规划政策的废、改、立工作,上半年梳理出台17项管理办法和规定,全面实施国土规划全程监管,重塑自然资源管理新格局。提高城市规划设计水平,巩固节约集约用地基础,推动生态文明建设。
    在城市规划设计方面,完成编制并发布《岐江新城提升规划》,推动高标准打造城市新中心。完成《中山翠亨新区起步区控制性详细规划调整》和《中山翠亨科学城城市设计》,完善马鞍岛片区规划设计,推动建设现代化国际化创新型城市新中心。开展金钟湖北片区城市设计及重点地区品质提升规划、一河两岸城市设计、中心组团城市设计,加强城市景观和风貌塑造。开展《中山市综合交通规划(调整)》及《中山市城市轨道交通线网规划(调整)》,助力打造大湾区西部重要交通枢纽。
    显而易见,在规划设计方面,我市今年迈出了关键的步伐,这为在新一轮发展中发挥规划引领作用提供了重要支撑。
    中国规划网中山8月27日电 汪志民 李佳玲
  (责任编辑:白雪松)

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