——省专家服务团智力助雅活动侧记

专家团成员在石棉、汉源共计开展了30次专题讲座

　　由来自不同领域的专家组成的服务团，拥有丰富的智力资源;我市拥有良好的生态资源和区位优势。充分发挥专家的专业技术优势，通过智力援助，提高雅安相关行业的管理能力和发展水平，提高劳动者素质，为雅安经济社会发展服务，一直以来都是省人力资源和社会保障厅智力援助雅安的一个重要思路和援助着力点。

　　5月8日，为充分发挥人力资源和社会保障部门在建设国际化区域性生态城市中的职能作用，服务我市经济社会发展，助推专业技术人才队伍建设，由省人力资源和社会保障厅、市政府主办，市人力资源和社会保障局、石棉县、汉源县承办的四川省专家服务团智力助雅活动在我市如期举行，来自全省农业、旅游、城建、医疗等5个行业的15位专家参加了此次智力助雅活动。

　　汉源县：

　　从旅游过境地到目的地

　　曾几何时，每每提及汉源，人们想到最多的是充沛的阳光和优质水果。然而，就是这个来自社会公众的高度认可，成为汉源，乃至雅安想要突破的一个发展瓶颈。“汉源不仅有万亩果林，坛坛肉，更有浓厚的历史文化和地理资源，我们需要的是更多的先进理念。”在经历灾后恢复重建之后的新汉源，人们对发展有了更多渴求。

　　“旅游说到底就是卖什么产品和怎么卖的问题，想要从众多的休闲度假城市中脱颖而出，传统的‘酒香不怕巷子深’已不能适应竞争激烈的旅游市场。”5月9日，智力助雅专家团成员、四川师范大学旅游学院副教授吴其付以其独到的观点阐述了旅游发展的新趋势。

　　有着数十年旅游领域管理研究经验的吴其付认为，硬件基础设施的建设、旅游产业多样化、旅游接待能力等只是解决了有没有的问题，如何让更多的人知道汉源魅力、认识汉源特色才是解决旅游发展问题的关键所在。而以网络科技中新兴的“微博”为例，事实已经证明，这是一个在当今社会中方法简单、成本最低、效果最好的营销和宣传模式。

　　坐在台下，来自汉源县各旅游重点发展乡镇和相关部门的近300名听众聚精会神地聆听和记录着，来自汉源县九襄镇的李鸿良就是其中一个。九襄是汉源县旅游发展重点乡镇，作为九襄镇党委副书记的李鸿良，对当地旅游业的发展有着太多的期望。“九襄镇是‘花海果乡’，有可追溯至明清时期的老街，以及正在开发中的生态农业观光旅游，我们不仅要让更多的游客‘路过’这里，更期待旅游的深度开发，将游客的心留在这里。”

　　专家： 吴其付

　　观点： 打造成熟深度旅游业

　　在对汉源县部分旅游项目进行实地调研后发现，汉源可供开发的特色旅游还有很多，以清溪古镇、九襄老街为代表的古镇文化、大渡河峡谷地质公园等即是可供深度旅游开发的亮点之一。

　　深度旅游是当前和未来一段时期内，值得重点关注的一个话题。以其中的小众化高品质科考旅游为例，汉源县的大渡河大峡谷就拥有最好的深度旅游资源。通常此类旅游多以不超过10人的团队为主，是集科学考察、旅游为一体的综合项目。目前，这一类项目深受外国游客喜爱，而国内对此的需求也在呈现不断增加的趋势。

　　从总体规划上看，汉源新县城、汉源湖是汉源县旅游开发思路中的中心点。如何实现以湖带动县城观光、休闲、运动、节庆、休闲地产等旅游综合体的发展?在下一步的旅游中心发展中，汉源可以在城乡基础设施建设中，更多考虑将旅游功能融合其中，强化旅游建设、城市建设为一体的观念，最终实现成本的最低化和效果的最大化。

　　此外，如何将众多的旅游景点和项目有效结合在一起，也是汉源必须思考的一个问题，只有把这些项目穿成线、连成片，形成一个个比较成熟的景区，才能真正在未来五年时间里，初步实现从旅游过境地到旅游目的地的转变。

　　石棉县：

　　规划是城乡建设与发展的龙头和灵魂

　　沿着刚刚竣工通车的雅西高速公路，省专家服务团只用了短短40多分钟时间，就从汉源县来到了有着水电之乡之称的石棉县。一下高速公路，便看到横跨大渡河两岸、正在热火朝天建设中的两座桥梁，专家团一行留下了第一个对石棉的映像——生机勃勃，日新月异。

　　从最初的滨河路建设、西城区(新区)建设、城北村岩子村建设，再到如今城市扩容后达到9平方公里的规划区面积，从1986年至今，石棉县先后经历了4次大规模城乡规划修编。然而，由于历史和地域的原因，石棉县的城乡规划在取得显著成效之时，仍面临着“智力”匮乏的尴尬，进而对“智力”有着很强烈的渴求。

　　5月9日，省专家服务团智力助雅活动暨石棉县专家服务基地授牌启动仪式在石棉举行，石棉县城乡规划建设和住房保障局局长刘现洪联系上了专家团成员、省城乡规划设计研究院副总工程师陈懿，陈懿与石棉颇有渊源，刘现洪请陈懿为石棉提供智力援助。

　　在有着20多年城乡规划建设从业经验的刘现洪看来，规划是城乡建设与发展的龙头和灵魂。而在石棉县的历次城市规划中，他感受最多的即是规划“智力”的不足，这其中不仅包含有高水准规划理念和先进建筑技术的短缺，也有专业城乡规划人才的长期匮乏。“全县具有专业城乡规划水准的人才只有4名，远远不能满足石棉县‘水电之乡，阳光驿站’定位的发展需求。”

　　对于此次专家智力援助活动的开展，刘现洪希望，通过此次智力援助，能够建立一个共赢的长效合作机制，为石棉县城市规划提供更多的智力，灌输更多规划管理、控制、建设的先进理念，逐步从乡一级起形成并建立系统的科学规划意识和管理体系。

　　专家： 陈懿

　　观点： 规划与文化的集合

　　此次石棉之行，回隆乡给我留下了深刻的印象，早在数年前，这里的路即使是乘坐越野车也很难走。而现在，除了这条路，整个石棉的城乡道路交通都发生了翻天覆地的变化，也为这里的经济发展提供了更为强劲的动力源泉。

　　作为一个有着丰富历史文化的少数民族县，石棉县的城乡规划在合理布局的同时，可以更多地考虑与历史文化的结合，以该县的回隆乡为例，作为一个少数民族乡，除了色彩浓厚的民族服饰，我们的建筑在规划中也应更多地体现民族特色，而这一点石棉县还有很多潜力可挖。

　　石棉县安顺乡在历经数次规划后，这里的川西民族风貌得到了较好的保护和保留，但其过程中主要采用的还是较为现代的城市规划模式。我个人认为，在对安顺乡的打造中，可以更多地采用院落式的规划和建设模式，这种模式不但能最大限度地展现历史文化原貌，还能具有旅游接待等不同的功能。

　　城乡规划是一个大命题，也是一个涉及面广，且庞大复杂的系统性工程。作为一个集民族文化、水电之乡、优越生态环境为一体的县城，石棉县城乡规划所要做的，不仅仅是修建一幢幢的高楼、一条条宽阔平坦的公路，更多需要考虑的是如何避免同质化建设。在下一步的规划中，我们应该更多地思考如何将历史文化与城乡规划结合起来，展现出只属于石棉的建筑地域特色文化，避免城乡发展“大同”的情况出现。

　　市本级：

　　科学借鉴先进的生态城市建设经验

　　市委、市政府确立了我市建设国际化区域性生态城市的发展战略。如何透析地理解这一新名词的含义，对于每一个人而言，无疑都是一个全新的课题。

　　“生态城市规划建设不仅仅是多栽几棵树，多摆几盆花，而是如何将生态融入到社会经济建设的各个方面。”5月11日，在市城乡规划建设和住房保障局，一场以生态城市规划建设为主题的专题讲座正在这里举行，来自市发改委、雨城区、名山县、天全县、芦山县、宝兴县、荥经县的数十名专业技术人员聆听了省专家服务团专家结合雅安实际、图文并茂的讲解。

　　再观我市生态城市建设之路。按照现有规划，我市将在城市绿化用地不变的前提下，推进绿道和城市森林建设，形成“社区建在公园，公园景观进社区”的良好环境，让城市更加宜居、更加休闲、更加人性化。“一江三河”景观打造要大力实施滨水生态湿地建设，全力打造雅安特色河道景观，形成“一街一景”的城市特色。而这些工程的实施，也将遵循最大程度上不破坏原有地貌和水体的原则展开。

　　同样，在正在开发中的大兴新区，也即将开工修建我市第一个绿色建筑项目，该项目将按照国际绿色建筑一星级标准建设。主要将采用地下室光导管采光、雨水收集系统，以及绿色建筑设计等不同的软硬件技术。建成后，将成为我市全面实施绿色建筑计划的示范工程。

　　“虽然生态城市建设有着大把的经验可以借鉴，但如何科学借鉴也时刻考验着每一个参与雅安生态城市建设的人们。”已从事城市规划工作近8年的宋波，道出了自己的困惑。

　　专家： 陈懿

　　观点： 把握生态城市的本真

　　生态城市这一概念是上世纪70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的，一经提出，立刻就受到全球的广泛关注。生态城市是一个经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环四者保持高度和谐，城市环境及人居环境清洁、优美、舒适、安全，失业率低、社会保障体系完善，高新技术占主导地位，技术与自然达到充分融合，最大限度地发挥人的创造力和生产力，有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统。

　　我第一次来到雅安是在上世纪90年代初，第一直观感觉就是作为长江水系、岷江水系二级支流的雅安，生态基础环境非常好。现在雅安提出要建设国际化区域性生态城市，其出发点就是基于自身在生态发展潜力、实力上的一个准确切入点。

　　从广义上讲，雅安打造生态城市需要注意和做好以下几个方面。首先是明确国际化的主题是什么，这一方面雅安要进一步明确生态城市建设中将要达到的国际化程度是多少。此外还包括社会主题、经济主题、文化主题、交通主题等4个方面。

　　以交通主题为例，交通发展带动经济发展，经济发展随之带动城市发展。随着雅西高速公路开通，地处交通枢纽节点上的雅安必然迎来一个与外界全方位接触，大踏步发展的全新时期，城市建设和城市规模必然有一个新的跨越。如何把握“生态城市”这一名词本真的内涵，对于处于建设生态城市初期的雅安有着非常重大的意义。

智力助雅专家团各成员单位与石棉县签订了农业、城市建设等多项发展合作协议

省人力资源和社会保障厅向石棉县授“专家服务基地”牌匾

　　筑巢引凤：为雅安跨越式发展提供长期智力支撑

　　为期5天的活动，来自全省5个领域的15名专家，用他们的智慧为我市经济社会的发展提供了智力支持。在11日举行的省专家服务团智力助雅活动总结会上，热烈的气氛感染着现场的每一个人，专家团成员用此行的亲身实践和感受，抒发着对于雅安经济社会发展的感慨。在他们看来，这短短的数日，是累并快乐着的日子;这短短的数日，是一个新契机的开始。

　　从农业发展到旅游推广，从城市建设到医疗技术，专家团成员感受着雅安良好的生态环境，更是领略到了雅安这座位于北纬30度上的城市在经济社会发展中奋勇向前、永不服输的坚定信念。

　　因为在这里，不仅有以生态和大熊猫而闻名的得天独厚的旅游资源，不仅有以“北茶竹，南果蔬”为布局的生态产业，更有着以绿色低碳经济产业和现代服务业为主导，着力打造国际化区域性会展、经贸、文化、度假旅游四大平台，努力将雅安打造成为全国和成渝经济区生态城市样板和典范的壮志雄心。

　　“雅安要科学分析自己的优势，做强、做大优势产业。”这是今年4月，省委副书记、省长蒋巨峰在雅安调研时对雅安的希望，这不仅为雅安特色优势产业发展提出了新的要求，也为雅安智力引进工作提出了新的要求。

　　时值雅西高速公路通车、石棉县建县60周年，专家团智力助雅活动的开始，以及全省首个驻县省级专家服务基地的设立，对雅安无疑是一个新的发展契机。而随着专家服务长效合作机制的建立，这里终将汇聚更多的人才，终将成为雅安实现跨越式发展的智慧源泉。

   （编辑：赵岩）