4月14日，市第十二次党代会上，带着对中心城区发展的高度关注和殷切期望，省委常委、市委书记黄新初来到锦江代表团，话语间，肯定和期许激荡着代表团每一位成员的心：中心城区，是当前成都现代化程度和国际化水平的领先区域。成都要领跑中西部地区现代化和国际化进程，中心城区有条件也有责任领跑成都的现代化和国际化进程。锦江区在中心城区中很有典型意义，锦江区建设“国内一流的现代化生态型精品城区”发展目标，既紧扣“现代化”的使命，契合了市第十二次党代会的精神；又强化“精品城区”的定位，切中了中心城区的区情；还突出“国内一流”的要求，体现了领先发展的取向，抓得很准很有力，锦江区要为中心城区的率先现代化和国际化探索出一条路来。

　　前进方向明确，发展路径清晰，脚下步履铿锵。新初书记的话语言犹在耳，锦江区已经迈开了坚定的步伐，创新中落实，奋力建设国内一流的现代化国际性生态型精品城区，在成都建设现代化和国际化城市的进程中，起到引领和示范作用。

　　推进产业倍增

　　再造一个“产业锦江”

　　产业发展是现代化和国际化建设的经济基础。周思源说，锦江区将按照“转二优三”的要求，加快传统服务业提档升级，着力培育以高端服务业为主体的城市业态。

　　早在几年前，锦江区就提出了打造现代服务业发展先导区的构想，经过几年的努力，目前锦江区服务业的比重已达到81%。“但是，对照市第十二次党代会所提要求自省，目前，我区服务业占GDP比重虽然较高，但是产业水平还不够高、产业优势还不突出，产业规模也不够大。我们必须在服务业转型升级上狠下工夫，力争在全市率先实现服务业发展倍增，努力再造一个"产业锦江"”，周思源说。

　　周思源表示，首先，锦江区将突出抓好项目建设。加快建设一批、投入使用一批、抓紧规划一批重大项目，加快发展轨道经济、楼宇经济和城市大型综合体，推动现代服务业集中集聚发展。

　　其次是推进城市二次开发。“市第十二次党代会报告中首次提出"城市二次开发"，这为中心城区在有限空间中谋求永续发展指明了方向。”锦江区将大力实施城市有机更新，优化城市形态和功能配套，推进低效利用空间的集约化改造，向城市二次开发要容量、要资源、要环境和要形象，从而破解城区发展面临的最大瓶颈，利用有限空间实现永续发展。与此同时，地下空间也将被充分利用起来。

　　“按照构想，锦江区将确定红照壁-盐市口商圈、春熙路-红星路商圈和攀成钢商圈三大节点。先在节点内部实现地下空间的连通，再逐步打通东大街这一通道，最终形成三大节点的地下连通。”

　　再次，做大做强主导产业。大力发展总部经济、现代商贸、金融服务、文化创意和休闲服务业，加快推进春盐商圈提档升级，积极培育红星路大慈寺、攀成钢等上百亿新兴商圈；大力运用信息技术改造提升传统服务业，推动传统服务业提档升级；加快推进东大街金融街建设，做强做优金融产业。“按照计划，今年将引进世界500强5家，现代服务业企业720家以上，四年后，锦江区现代服务业增加值将实现760亿元以上，率先实现倍增，其中，现代商贸业增加值实现340亿元以上，金融产业增加值实现180亿元以上，休闲服务业增加值将实现80亿元以上，文化创意产业增加值实现150亿元以上。”

　　实施全域开放

　　建设“国际锦江”

　　“中心城区是当前成都现代化程度和国际化水平的领先区域，成都要领跑中西部地区现代化和国际化进程，中心城区有条件也有责任领跑成都现代化和国际化进程。锦江要为中心城区率先现代化和国际化探出一条路来。”按照市第十二次党代会的要求，锦江区将加快建设“国际锦江”，努力建成为展示成都现代化和国际化的重要窗口。

　　服务业的比重达81%；入驻世界500强企业已达95家，占全市46%，聚集76%的外资银行，80%的外资保险机构，聚集全球最大人力资源服务解决方案供应商任仕达等跨国公司298家，是全市世界500强和跨国公司集聚度最高城区……对照目前国际大都市，这些要素都表明锦江区不错的国际化水平。“新初书记高瞻远瞩，在锦江区的目标定位中,专门添加了"国际性"三字，这是对锦江区发展定位的科学判断，也是更高标准和更高要求，”周思源说，锦江区按照市第十二次党代会的要求，推进全域开放，加快建设“国际锦江”的方略已经出台。

　　“首先是拓展对外交流合作，按照"深化港台、提升日韩、扩大欧美、对接南亚"的思路，全方位加强与世界发达经济体的交流合作；坚持招大引强方针，不断创新招商引资方式，争取引进一批具有国际水准、代表产业高端的龙头企业和重大项目，尤其是跨国公司和区域性总部。其次是深化国内互动发展。加强与沿海发达地区互动交流，密切与友好城区的往来；发挥省会城市核心城区作用，积极参与成渝经济区、天府新区建设。”不久前，锦江和金堂签订了协议，将携手并行共同推动产业倍增。“推进圈层融合发展中，我们将深入实施"三圈一体"战略，继续深化锦金区域合作，研究与二圈层开展合作，加强与周边区县交流合作，推动区域间优势互补、共同发展。”此外，营造国际化环境，不断完善城市功能配套，抓好投资软环境整治，着力打造体现国际品质的生活服务环境和遵循国际惯例的政务服务环境。

　　用“微雕艺术”的精细水平

　　建设“宜人锦江”

　　“把锦江区作成"精品城区"，就要以"微雕艺术"的精细水平来抓城市建设和管理，力求每一个空间都要精工打造、每一个细节都要精心雕琢，尽可能让城市更优更美、更加宜人”。 周思源介绍说，锦江区将结合“宜人成都”的发展愿景，大力实施“交通先行”和“立城优城”战略，着力做优形态、做强文态、做美生态，加快建设“宜人锦江”，营造良好的城市人居环境。

　　面砖、花岗石、铸铁栏杆，塑造出厚重的历史痕迹，花岗石的竖线条嵌在一幢幢建筑中，显示出建筑挺拔的体态。耿家巷片区风貌整治结束后，民国风格的海派建筑群在这里再现，整个片区建筑立面以民国时期的建筑风格和川西传统民居建筑风格为主。高水平的风貌整治，脱胎换骨似的变化，得到了到这里调研的市委主要领导的充分肯定。

　　据悉，今年，锦江区将继续大力实施城市风貌塑造，深入开展城乡环境综合治理，推进蜀都大道、东大街等主要街道提升整治，全面开展背街小巷综合治理；切实抓好城区公共绿化，研究打造富有人文气息的亲水景观和滨水空间；继续推进“五朵金花”提档升级，加快建设“198”湿地公园。此外，以“微雕艺术”的精细水平来创新城市管理的理念、方式和体制，全面提升城市管理的现代化水平，推动城市管理向精细化和数字化方向升级。

　　创新社会管理

　　建设“和谐锦江”

　　“大力创新社会治理模式，有效激发社会活力，加快健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制，努力形成全市人民各尽其能、各得其所、和谐相处、共同发展的良好局面。”在市第十二次党代会《报告》中，加强和创新社会管理成为了未来5年全面加强宜人成都建设的重要主题。

　　回望过去，锦江区以民生为着力点，率先开展以“街道管理体制、社区治理体制、社会组织管理体制”为核心的社会管理创新改革，取得巨大成效。由此形成的“锦江模式”入围中国城市管理进步奖，荣获建设成都杰出贡献奖，锦江区也因此成为全国首批和谐社区建设示范城区。

　　今天，推行“五位一体”院落自治模式，成立社会组织发展基金会……随着一系列创新举措的实施，锦江区开启了深化改革的大幕，带头迈上创新基层管理促进社会建设的新征程。

　　周思源说，改革永不停步，创新永无止境。锦江区要领跑成都现代化和国际化，必须走改革创新之路。锦江区将继续深化“三大改革”，深入推进街道管理体制、社区治理体制和社会组织管理体制“三大改革”，建立健全群众利益协调、权益保护、社会安全、社会诚信、社会工作五大体系，加快打造区级政务服务、社区服务、社区管理三大信息平台；深入推进小区院落自管，推进社会管理重心下移，促进群众自治自律，培育社会的自我管理能力，让小区院落事务由居民自己说了算，自己定了办。

　　共建共享，是成都加快推进现代化和国际化必须坚持的根本原则。锦江区在我市率先免除高中学习阶段相关费用，率先发放养老服务券，率先免除基本殡葬服务费……系列的率先，显示出了广阔的民本情怀。“我们要加快建设"和谐锦江"，更多地把发展成果转化为惠民实效。大力发展社会事业，着力保障和改善民生，大力发展教育、卫生、体育事业，高度重视青少年事业，切实关心社会困难群体，提高养老助残服务水平。”周思源说。 本报记者 严斌  冯立

   （编辑：赵岩）