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中国城市治理现代化研究院
中国新质生产力未来产业投资平台
理事会章程（草案）
第一章 总则
第一条 制定依据
《中共中央、国务院关于发展新质生产力的意见》是为加快发展新质生产力，中共中央、国务院印发的意见。
《意见》部署19项重点举措，涉及大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新5个方面。
为规范中国新质生产力未来产业投资平台（以下简称“平台”）理事会组织架构、议事规则、决策机制与运营管理，健全平台治理体系，保障平台规范、高效、合规、可持续运营，依据国家产业投资、科技创新、文化发展、社会组织治理、私募基金合规运营相关法律法规及政策文件，结合平台“科技—产业—金融”良性循环、硬软新质生产力双轮驱动的战略定位，特制定本章程。
第二条 理事会定位
中国新质生产力未来产业投资平台理事会（以下简称“理事会”）是平台最高战略决策与监督治理机构，统筹平台整体战略规划、赛道布局、重大投资、基地共建、标准建设、资源整合、风险管控等核心工作。
主管单位：（人民日报社）中国城市治理现代化研究院；主发起单位：星际港集团、全球特色小镇联盟、世界华人华侨联盟会等。
理事会坚持国家战略导向、市场化运作、专业化决策、合规化运营、多方共建共享原则，统筹中小企业未来产业与国学书院、数字文旅、中医康养等新质生产力产业企业投资孵化，服务十五五国家高质量发展与文化强国、科技强国建设大局。
第三条 适用范围
本章程适用于理事会全体理事、主席团、专项委员会、秘书处、平台各运营中心、城市合作中心、产业基地及所有参与平台共建合作的机构与个人，是平台治理、决策、运营、风控、合作的最高准则文件。
第四条 核心宗旨
贯彻国家发展新质生产力、培育未来产业、促进文旅融合、传承中华优秀传统文化的战略部署；
构建前沿项目发掘、智库论证、产业孵化、资本对接、成果转化、标准输出、城市共建的完整产业生态；
坚持投早、投小、投硬科技、投长期，兼顾科技创新与文化创新，培育优质未来产业与文化产业标杆项目；
搭建政府、园区、央企、科研院所、龙头企业、投资机构、行业联盟协同发展的产业赋能平台；
严守合规底线，防控产业、资本、文化、运营各类风险，实现社会效益、产业效益、资本效益协同统一。
第二章 业务范围与核心职能
第五条 理事会核心业务范畴
统筹平台中长期战略规划、年度工作计划、十五五周期产业布局与迭代升级；
审定平台重点产业赛道、项目孵化标准、投资准入规则、城市共建模式；
审议重大产业投资、基金设立、基地共建、战略合作、品牌活动等重大事项；
组建管理专家智库、专项委员会、城市合伙人体系、产业人才体系；
主导未来产业、书院文旅、数字文化、中医康养等领域团体标准研制与行业输出；
监督平台财务运营、基金管理、项目投管退、合规风控、资产管理工作；
统筹产业高峰论坛、投融资对接、人才培育、国际传播等品牌工程建设；
协调对接国家部委、地方政府、产业资本、科研机构、行业联盟资源；
审定理事会成员吸纳、换届、任免、退出及荣誉职务聘任事项；
制定、修订平台各项管理制度、议事规则与运营规范。
第三章 理事会组织架构
第六条 理事会组成
理事会由主席团、常务理事、理事单位、个人理事、特邀顾问组成，涵盖政府产业专家、科研院校院士学者、产业龙头企业家、头部投资机构负责人、行业联盟负责人、国学文化智库专家、法律合规专家等。
理事会成员分为单位理事与个人理事两类，实行准入审核、年度考核、动态进出机制。
理事会常设议事执行机构为理事会秘书处，下设各专项工作委员会。
第七条 主席团设置
理事会设立主席团，为理事会核心决策议事班子，设置：理事长1名、执行理事长2名、副理事长若干名。
理事长：统筹理事会全面工作，主持重大会议、审定重大战略与重大投资事项；
执行理事长：协助理事长主持日常决策工作，分别分管硬科技未来产业、软性文化新质生产力两大赛道；
副理事长：分管产业孵化、投融资、城市共建、标准智库、合规风控、品牌传播等专项工作。
第八条 专项委员会设置
根据平台业务布局，理事会下设五大专业委员会，实行专业评审、分工负责、独立把关：
产业赛道与项目评审委员会：负责项目入库、分级、尽调、孵化评审、标杆项目遴选；
投资决策与基金管理委员会：负责基金设立、股权投资、投管退、资本合作、收益管理；
标准智库与学术委员会：负责产业研究、标准编制、课题申报、智库赋能、专家管理；
文化合规与内容审核委员会：负责国学文化、文旅内容、康养体验内容合规审核，坚守文化正统、杜绝低俗化与伪科学；
风控法务与监督委员会：负责投融资合规、文物保护合规、经营风控、知识产权保护、财务监督、风险处置。
第九条 秘书处设置
设立理事会秘书处，为理事会常设日常执行机构，设置秘书长1名、常务副秘书长、副秘书长若干名。秘书处下设办公室、项目管理部、资本对接部、城市合作部、品牌活动部、合规管理部，全权落实理事会各项决议、日常运营、会议组织、档案管理、成员服务、对外对接工作。
第四章 理事任职、权利与义务
第十条 任职基本条件
拥护国家法律法规，认同平台发展宗旨与战略定位，遵守本章程各项规定；
在未来产业、科技创新、资本投资、文旅产业、国学文化、中医康养、园区运营、法律合规等领域具备较高影响力、专业能力或资源实力；
具备完全民事行为能力，无失信记录、无违法违规从业记录，无法律法规禁止任职情形；
自愿履行理事义务，积极参与理事会议事、产业共建、项目赋能工作；
单位理事需为合法经营、信誉良好的机构主体。
第十一条 理事权利
享有理事会表决权、选举权、被选举权；
参与平台战略规划、赛道布局、重大项目、管理制度的审议与决策；
优先共享平台项目资源、智库资源、资本资源、城市落地资源、标准成果；
优先参与平台高峰论坛、投融资路演、产业研修、城市共建合作项目；
对平台运营、投资决策、财务管理、风控管理享有监督权、建议权；
获得平台产业研究报告、标准体系、项目库资源、行业资讯等专属服务；
符合条件者可受聘主席团职务、专项委员会职务及荣誉职务。
第十二条 理事义务
严格遵守国家法律法规及本章程，恪守行业准则，维护理事会与平台品牌形象；
积极出席理事会年度会议、专项会议、产业活动，主动参与议事决策；
发挥自身产业、技术、资本、学术、政府资源优势，赋能平台项目孵化与产业发展；
坚守合规底线，不利用理事会身份从事违规经营、非法集资、虚假宣传、违背文化正统的活动；
自觉执行理事会正式决议，积极配合秘书处落实各项工作部署；
保守平台商业秘密、项目机密、投融资涉密信息；
按时参与年度考核，接受理事会监督管理。
第十三条 理事退出与除名
理事自愿退出，需提前30日向秘书处提交书面退会申请，经主席团审议通过后备案退出；
连续两次无故缺席年度理事会会议、长期不参与平台工作、不履行理事义务的，自动暂停理事资格；
出现违法违规、失信失信、损害平台声誉、违反合规底线、利用身份谋取不当利益的，经风控监督委员会核查、主席团审议，予以除名，永久取消理事资格；
退出、除名理事不再享有一切理事会相关权利与合作权益。
第五章 议事决策规则
第十四条 会议类型
理事会会议分为年度全体会议、季度常务理事会议、临时专项会议三类。
年度全体会议：每年召开一次，审议年度工作总结、年度财务报告、下一年度工作计划、重大制度修订、理事换届任免；
季度常务会议：每季度召开一次，审议重点项目孵化、基金运作、基地共建、赛道优化等阶段性重大事项；
临时专项会议：三分之一以上常务理事或主席团提议，可随时召开，处置重大风险、重大投资、紧急合作事项。
第十五条 决策表决规则
常规事项：参会半数以上理事同意即可通过；
重大事项（战略调整、基金设立、千万级以上投资、全国基地布局、章程修订、主席团任免）：需三分之二以上常务理事表决通过方可生效；
专业事项实行委员会前置评审+理事会终审双重决策机制，杜绝决策风险；
表决可采用现场投票、线上会议投票、书面签章投票三种形式，结果全程留痕、存档备案。
第十六条 决议执行机制
所有理事会决议由秘书处统筹分解，明确责任部门、责任人、完成时限；
各专项委员会、运营中心、城市合作中心严格落实决议内容；
秘书处每季度向主席团通报决议落地进度，年终做全面执行复盘；
拒不执行理事会决议的机构或个人理事，予以约谈、警告直至除名处理。
第六章 岗位职责与权限
第十七条 理事长职责
主持理事会全面工作，统领平台十五五战略落地与产业生态建设；
召集并主持年度全体会议、常务理事会、重大临时会议；
签署平台重大合作协议、投资决议、战略文件、标准成果；
审定主席团、专项委员会、秘书处人事任免方案；
处置平台重大风险、重大对外合作、高端资源对接工作。
第十八条 执行理事长职责
协助理事长分管硬科技未来产业、软性文化新质生产力两大核心板块；
主持日常常务理事会议，审核重点项目孵化、资本运作、基地建设方案；
统筹各专项委员会工作落地，协调跨部门、跨区域产业合作；
在理事长授权下代行理事长职权，主持专项决策与对外工作。
第十九条 副理事长职责
按照分工分管对应板块工作，参与重大决策，督导分管领域年度目标落地，代表理事会开展对外产业交流、政企对接、资本合作。
第二十条 专项委员会职责
各委员会实行主任负责制，负责本领域项目评审、专业论证、风险审核、标准研制、监督管理，形成专业评审意见，作为理事会终审核心依据。
第二十一条 秘书处秘书长职责
主持秘书处日常全面运营管理工作；
组织各类会议筹备、议程安排、纪要整理、决议落地督办；
负责理事招募、审核、建档、服务、考核、退出管理；
统筹平台日常运营、品牌活动、对外联络、档案管理；
落实主席团交办的各项专项工作。
第七章 资产管理与财务规范
第二十二条 资产资金来源
平台理事会及运营体系合法资金资产来源：
产业咨询、标准研制、课题研究、方案规划服务收入；
基金管理服务费、产业孵化服务、投融资财务顾问服务收益；
基地共建运营、产业招商、高端研修、IP版权授权收益；
合法社会合作支持、公益赋能支持；
其他国家法律法规允许的合法经营收入。
第二十三条 财务管理制度
严格执行国家财经法律法规，实行独立核算、专款专用、公开透明、年度审计；
区分公益传承板块资金与市场化产业运营资金，分账管理、隔离风险；
年度财务预算、决算需提交理事会审议通过，年度财务报告向全体理事公示；
所有重大资金支出、对外投资、资产处置，必须履行理事会决策流程；
设立财务监督机制，由风控监督委员会全程监督核查。
第二十四条 资产使用原则
所有资金、资产全部用于平台战略落地、产业孵化、项目赋能、人才培育、标准建设、品牌建设、日常合规运营，严禁私分、挪用、侵占。
第八章 换届与任免机制
第二十五条 任期设置
理事会主席团、常务理事、各专项委员会主任、秘书长任期三年，与平台十五五阶段性战略周期适配，期满可依规换届连任。
第二十六条 换届流程
任期届满前1个月，秘书处启动换届筹备工作，梳理任职名单、考核结果；
公开征集新一届理事、主席团候选人；
年度全体会议投票选举产生新一届理事会班子；
公示换届结果，备案存档，完成工作交接。
第二十七条 人事调整
任期内如需增补、调整理事及班子成员，由秘书处提名、主席团审议、常务理事会表决通过后生效。
第九章 合规风控与监督管理
第二十八条 全面合规准则
理事会及所有合作主体严格遵守：
投融资监管、私募基金管理相关法规；
文物保护、文旅运营、教育培训管理规定；
文化内容传播、意识形态管理要求；
医疗卫生、康养体验合规红线；
知识产权、数据安全、网络传播法律法规。
第二十九条 风险防控机制
建立前置评审、分级决策、全程留痕、动态监控、事后复盘的全链条风控体系，对产业技术风险、资本投资风险、文化内容风险、经营合规风险、合作信用风险实行常态化管控。
第三十条 监督机制
风控监督委员会行使全程监督职权，有权对项目决策、资金使用、履职情况、合作行为开展核查、质询、整改督办，对违规行为提出处分、除名、追责建议。
第十章 章程修订与解释
第三十一条 章程修订
本章程修订需由主席团或三分之一以上常务理事提议，经专项委员会审核、常务理事会三分之二以上表决通过后生效，同步对外公示备案。
第三十二条 章程解释权
本章程最终解释权归中国新质生产力未来产业投资平台理事会秘书处所有。
第十一章 附则
第三十三条 生效时间
本章程经理事会全体审议表决通过，自公示之日起正式生效实施。
第三十四条 配套文件
本章程为总纲性文件，平台所有议事规则、管理办法、合作协议、孵化标准、投资制度均依据本章程制定，不得与本章程冲突。
第三十五条 动态迭代
本章程将根据国家政策、监管要求、平台发展实际，结合十五五产业发展进度，实行年度评估、动态优化，持续完善治理体系。
中国城市治理现代化研究院
中国新质生产力未来产业投资平台理事会（草案）
(责任编辑：白雪松)
2026年11月 |
