夕阳恋恋不舍地从天边落下，绚丽的彩霞铺满了天空，映照着大地，让这座城市显得格外迷人。饭后，或伴着家人来到街头，走在新修的柏油路上，感受“行”的舒适；或驱车来到美丽的八里湖畔，体味“看”的享受；或跟朋友来到体育场馆，共享“动”的乐趣。当大家笑容满面的时候，谁也不会忘记，正是因为城市建设者的努力才让幸福如此触手可及。

　　今年以来，我市继续坚持“两区互动、强工兴城”战略，用城市建设的杠杆撬动城市发展，保持了劲头不松、投入不减、机制不变、速度不降的兴城势头，城市规模不断扩大，城市功能不断完善，城市管理不断加强，城市品位不断提升，呈现出“大九江呼之欲出，八里湖风生水起，古浔阳面貌一新”的良好局面。

　　做好规划，科学指导城市建设

　　若无规划，城市将永远杂乱。在建设中，我市始终突出规划的“龙头”地位，坚持城市规划“领导意图、群众意愿、专家意见、法律意义”的统一，以规划指引项目、指导投资。

　　“尊重规划，是九江城市建设的一大特点。”前不久，一位城建专家在九江考察时这样说。在操作中，我市始终坚持规划的先导性，围绕环鄱阳湖生态经济区战略和构建“大九江”格局的要求，把战略性、前瞻性、科学性、导向性和可持续性贯穿于城市规划始终，切实做到以科学规划引领城镇化和城市建设。始终注重规划的科学性，进一步健全“专家领衔、公众参与”的决策机制，提高城市建设规划决策的科学性和民主性。今年6月召开了城市规划建设专家咨询会，邀请了以住房和城乡建设部特邀顾问、中国科学院院士、中国工程院院士、原建设部副部长周干峙等国内、省内城市规划建设权威专家对九江城市规划建设进行咨询论证，并向专家颁发了顾问聘书。目前我市中心城区控规编制覆盖率达98.72%。全市县城控制性详细规划覆盖率达98%，乡（镇）总体规划完成率及行政村规划编制率均达100%。始终维护规划的严肃性，城市规划区内建设项目“一书两证”发放率100％，严格规范了用地性质和容积率等规划条件的调整程序，健全完善了城乡规划督察员制度，规划工作的透明度和规划执行率进一步提高。

　　狠抓项目，强力撬动赶超发展

　　美好的蓝图，需要双手绘就；美丽的城市，要以项目为载体才能建成。我市始终把推进新型城镇化和城市建设落实到具体项目上，力求以项目建设的高效率推进、推动城市面貌的快节奏变化。

　　首先，在走向“八里湖时代”的道路上，坚持拓展新区，完善功能。按照“行政文化中心、最佳人居新区、休闲观光乐园”的功能定位，坚持基础设施和公共服务设施优先，进一步加大了八里湖新区开发建设力度。2011年，八里湖新区共实施项目50个，其中续建项目14个，新建项目30个，启动项目6个，总投资180亿元。一批基础性、公益性、生态性设施的建成，将进一步拓展新区框架，完善新区功能，促进城市各类要素向八里湖集聚。其次，不忘改善老城区，提升品位。从关乎群众切身利益的“小事”着手，通过城区街巷整治、城区道路改造提升、生态环境工程建设等改造项目，“铺平百姓门前路，点亮百姓门前灯，疏通百姓下水道”，逐步改善老城人口密集、交通拥塞、设施落后、功能缺乏、环境较差的状况。再次，建设新港区，承接产业。在扩张城市过程中，始终注重发展产业，集聚人气，繁荣市场，实现“城”与“工”互动，“城”与“市”互补，“城”与“景”互融，推动城市化和工业化互动发展。最后，构建大九江，统筹城乡。通过快速通道的布局和建设，构筑20分钟车程城市经济圈，坚持规划对接、产业对接、基础设施对接，合理配置资源，实现功能互补、资源共享，避免“大而全”、“小而全”，促进“四县一山”（瑞昌、湖口、星子、九江县、庐山）与中心城区相向发展、融为一体，努力构建1400平方公里，城乡一体的“大九江”城市发展格局。

　　据统计，今年全市共实施续建、新建、启动项目1007个，投资总额850多亿元，计划今年完成投资450多亿元。其中，中心城区续建、新建、启动城建项目135个，投资总额500多亿元，计划今年完成投资200多亿元。截至6月底，完成投资55.58亿元。

　　创新操作，有效破解资金难题

　　巧妇难为无米之炊，城市建设没有钱，再好的建设团队都没用。建设美丽九江，钱从哪里来？答案是以市场化运作为主，加大对城市有形资产和无形资产的经营力度，努力实现“投入、经营、增值、再投入”滚动式发展。

　　通过经营土地，以地生财，在积极向上争取用地指标的同时，坚持收地、盘地、造地、增地相结合，最大限度地掌控土地资源，将其作为政府的最大资产盘活用好，保障城市建设用地和资金需求；通过经营资产，以资聚财，十分看重行政事业单位资产、国企改制资产、城市广告、特许经营权等有形和无形存量资产的盘活，积极探索市场化经营，同时，进一步规范建设规费收缴，最大限度堵塞漏洞，为城市建设聚集资金；通过经营项目，开发引财，进一步推进污水处理、垃圾处理、燃气、地下人防设施等城市建设项目实行商品化经营、市场化运作，吸引社会资本、民间资本、境外资本参与城市基础设施建设；经营平台，融资招财，面对国家金融政策总体趋紧的形势，迎难而上，加大融资力度，今年以来，已向各金融机构意向融资74亿元，实际到位8.3亿元，有效地缓解了城市建设资金不足的矛盾。

　　加强管理，着力提升城市品位

　　管理好城市就是最大的惠民工程。我市在城市建设中，立足建管并重，始终坚持科学、和谐、人本的城管理念，既注重打击整治的“堵”，又注重有序引导的“疏”，通过良好的城市管理，和谐推进城市建设，不断提升城市品位。

　　整合资源，统盘谋划，统一部署，统筹推进全国文明城市、全国双拥模范城、国家卫生城市、国家园林城市、全国无障碍城市、省级生态园林城市的创建。在全市集中开展城市管理专项行动和畅通工程，对市容环境、市场秩序、建筑工地、市政园林设施、交通秩序、户外广告等进行专项整治，赢得了人民群众广泛赞誉。针对我市农村违法违规建房日益蔓延的势头，在大九江规划区范围内开展了大规模的农村违法违规建房综合整治活动，坚决拆除各类违法违章建筑，全面遏制了农村违法违规建房行为。（记者 许明峰）中国规划网南昌7月29日电