——安徽寿县人大专题询问关注城市建设工作侧记
 

人大代表视察县新城区建设

　　“我县城市建设总体规划和控制性详规执行情况如何？在实施中是否有变更？变更的理由和依据是什么？”县人大常委会委员的一连串递进式询问，直击此次专题询问的关键。住建局的负责同志接过话题认真作答：“城市规划总体执行情况是好的，发挥了统领城市建设的作用。但是规划执行也不是一成不变。目前，涉及调整和修改的主要有道路交通规划调整，部分地块的土地使用规划调整以及建设容积率的调整，都是基于更加有利集约节约用地，增加土地收益和提升城市品位进行考虑的，并且都是经规委会、项目审查会深入研究后作出的决定……”被询问部门态度诚恳，一五一十，对问题不遮不掩，点到项目点到单位，一一介绍和作答，直至询问人满意。

　　2011年5月26日下午，安徽省寿县人大常委会二楼会议室座无虚席，一场别开生面的城市建设专题询问会如期举行。一问一答之间，陈述着全县城市规划和建设的历程，探讨寻求科学发展的良策。对古城寿县而言，城市建设是一项全新的工作，如何有序推进大建设、大发展，做好城市建设这篇文章，也是考验决策者和建设者的全新课题，因而受到了社会和广大群众的广泛关注。在这个过程中，作为地方国家权力机关的县人大常委会没有一丝懈怠，认真对照法定职责，替党委政府分忧，帮人民群众陈情。从人大工作的角度，积极为推进城市建设献智出力。先后通过调研、视察等不同方式，时刻关注着新城区规划设计与建设。今年以来，常委会先后开展了招投标执法检查、BT工程建设情况等多项调研工作，掌握了一手资料。尤其是对于规划执行中，控制性详细规划执行情况更为关注。为了进一步了解城市建设工作情况，县人大常委会决定通过专题询问的形式，对城市建设工作进行有针对的发问，以便了解具体情况，适时提出改进意见和建议，保障新城区建设有序推进。

　　作为国家历史文化名城之一的古城寿县，如今正发生着巨大的变化。内外环路幽静典雅，正在建设的城南新区一派生气勃勃的景象，“古城古到底、新城新到家”将逐步成为现实。在看到喜人变化的同时，人们或许很难想象，这座千年古城在寻求突破“围城”，谋求发展的道路上，经过了一个何等艰辛的“蝶变”历程。

　　如何规划，敢问路在何方

　　众所周知，寿县以拥有一座四周封闭且保存完好的古城墙而闻名于世。但在只有3.65平方公里古城区内，却挤下了12万居民，人口密度之高难以承受，这对于保护古城和发展旅游经济来说，都是一个沉重包袱。加快寿县经济发展步伐，走出“围城”势在必行。然而，在寿县的规划修编过程中，由于受区位、防洪以及文物保护等多种因素制约，规划编制可谓历经磨难，九死一生。面对当时的种种疑惑，让决策者和规划者大伤脑筋，古城的干部群众不禁发出了“冲出围城路在何方”的疑问。为合理确定城市发展的方向，科学推进城市建设，尽快适应县域经济的快速发展，从2003年起，寿县县委政府委托同济大学对县城发展布局和总体规划进行修编。开始大力引导开发新城区，为古城保护“减压卸载”。经过多年不懈的积极争取和持续努力，逐一破解了建设与用地、建设与文物、建设与防洪等之间的一系列难题，并最终通过了专家评审。2007年12月，县人大常委会经过认真审议和表决，城市建设总体规划、近期建设规划及名城保护规划获得全票通过，束缚寿县城市发展的这一坚冰终被破除，古城建设和保护“柳暗花明又一村”。由此，翻开了寿县城市大建设、大发展的崭新一页。

　　有了规划，就要按照规划干

　　寿县人大常委会党组副书记、副主任洪文政说，“规划的系统性和完整性是保证科学建设的前提，社会上有传言，规划规划墙上挂，规划规划不如领导一句话。这从一个层面说明存在一定问题，但更多可能是反映了执行中遇到这样那样的难题。既然有了规划，在执行过程中，一定要严格把关，切实维护其严肃性，尽量避免出现不必要的拆了建，建了拆的现象发生。”常委会组成人员继续就一些热难点进行提问，既有宏观层面，也有微观细节，开门见山，有些问题还比较尖锐，对不少问题的追问都跟进了规划的完整性，注重规划相互衔接等观点。对一些具体问题刨根问底，直至弄清来龙去脉。接受询问的相关部门也是做足了准备，做到了有问必答。

　　真理越辩越明。专题询问搭建了一个沟通交流的平台，让监督者能够深入了解和探讨情况，并通过互动交流适时提出工作建议，进而达到了释疑解惑、促成共识、凝心聚力的目标。在短短的两个多小时内，通过紧张的问答与探讨，让在座的人感受到了政府在推进城市建设中的艰辛付出，更多的凝聚了对城市建设的共识，进而更加坚定加快发展的信心。民主的气息感染了与会的每一个人。

　　多留遗产，少留遗憾

　　通过询问，让执行者更加清楚“要建什么样的城，怎样去建，以及如何让建设成果更加符合人民群众意愿”等一系列问题。在双向互动中更加坚定了建设必须规划先行，坚持规划引领，杜绝建设的随意性。妥善处理好建设新城与保护古城的关系，进一步完善城市功能，让规划实施彰显出特色，真正让建设多留“遗产”，少留“遗憾”。询问始于问，但不止于答。当前，寿县城市建设的蓝图已经绘就，如何落实显得尤为重要。正如洪文政副主任所说，“一次询问不可能解决所有问题，今天的询问只是通了气，点了题。对于管理者和实施者都是一个提醒。对于提出的问题，也不是一问了之，事后还有大量的工作要我们去做。”

　　问出了关切，更需答出承诺和担当。在城市发展的关键时期，面对难得的发展机遇，更需要的是建设者辛勤的付出。县人大常委会还将持续关注，适时建言政府把握方向、关注细节，为城市建设的健康有序推进不遗余力。相信有决策者、监督者和实施者同心协力，靓丽寿州古城一定会以更加崭新姿态迎接八方来宾。（方正 韩大鹏） 中国规划网合肥6月26日电

召开城市建设专题询问会