在持续领跑国内经济多年之后，国家“十二五”规划为广东明确了新目标——携手港澳打造更具综合竞争力的世界级都市群。随后，广东于上周召开了实施珠三角规划纲要领导小组会议，要求以一体化工作为抓手，加快打造更具综合竞争力的世界级都市群。

　　按照普遍认同的观点，都市群也叫做城市群、都市带或巨大都市，目前世界公认比较成熟的世界级都市群有5个：美国东北部海岸都市群、欧洲西北部都市群、北美五大湖都市群、日本太平洋沿岸都市群、英国伦敦都市群。而中国的都市群建设起步较晚，初具规模的都市群有长三角、珠三角和京津冀。但从战略层面明确提出要打造更具综合竞争力的世界级都市群，粤港澳世界级都市群是国内第一个，而国家“十二五”规划对其他东部沿海地区提出的目标是“打造国际化城市群”。

　　可以预见，在整合珠三角经济圈的基础上纳入香港、澳门，粤港澳构成的大珠三角势必将进入深度融合期，区域经济一体化进程也势必提速。在此背景下，三者之间的关系也在发生微妙变化，其共同的目标是推动合作区域内要素间的自由流动性、城市之间的可达性和生活工作的便利性。中共中央政治局委员、省委书记汪洋日前作出过精辟阐述，认为现在的广东能在中央争取到一点特殊政策的只有港澳因素。也基于此，今年，在国家“十二五”规划中专门辟出一篇谈粤港澳合作，其战略意义无可辩驳。

　　事实上，粤港澳携手打造世界级都市群，三方早有默契。早在《珠三角改革发展规划纲要》出台之后，港澳行政长官均带队来访广东，表达了深度合作的意向和需求，希望双方能实现优势互补、互利共赢。随后，交通一体化率先拉开，港珠澳大桥、广深港高铁等加速建设。很显然，粤与港澳已经达成了联盟共识，对港澳来说，在与广东的多年深度合作中，两座城市已经深深感受到，合作不仅没有动摇两大中心地位，同时还将带来两地发展腹地的自然性拓展。以香港为例，目前香港的优势在于服务业，这离不开内地第二产业的有力支撑，而最直接的腹地正是广东。而对广东而言，联手港澳，无论是现代服务业，还是战略新兴产业，抑或社会管理体制改革、医疗、教育、行政管理等，都可借鉴他们的成功经验。

　　此时，粤港澳已经在产业、基建、资金、市场、服务等诸方面具备了向世界级都市群发展的动力和资源，相比较国内其他两大城市群而言，粤港澳都市群最有望成为中国第一个世界级城市群。原因不难明晰，珠三角在广东一省之内，且与港澳有着30多年的互为共进的磨合期，其他城市群都是跨行政区域，资源调配、利益协调等各方面都不及珠三角与港澳。

　　在打造粤港澳世界级都市群之初，国家事实上已经作出了很给力的制度和政策设计，如将前海、南沙、横琴列为粤港澳深化合作的“试验田”，其不仅会成为三个地方互寻合作的发动机，也成为广东加快转型升级的新平台。但国家“十二五”规划并不是一剂万能药，从五大世界级城市群的崛起经验来看，需要长期的产业积累和艰辛的内部积蓄，特别是要加快形成高效的统筹协调机制、分工明确的产业协作体系、无缝对接的交通便捷路网等，以及更多构思《珠三角改革发展规划纲要》如何与粤港、粤澳合作框架协议，与国家“十二五”规划的具体衔接。从这个层面上讲，粤港澳都市群的打造仅仅只是揭了幕，戏如何演才是关键所在。（肖隆福）中国规划网广州3月28日电