南京老城南始建于六朝，复兴于南唐，经宋、元、明、清、民国，历十四朝至今，这里是南京城市发展的重要起源地，见证了南京城市近两千年的全部发展历程。明清时期这里迎来了历史上发展的巅峰，成为全城商业及居住最繁华发达之地。至今，老城南历史城区仍旧保留着明清时期的风貌格局特色。

    不可能开发别墅

    昨天，南京市规划局分管此项工作的副局长刘青昊说，新一届市委、市政府“敬畏历史、敬畏文化、敬畏先人”的保护理念下，老城南保护与复兴思路有了重大突破，不再考虑资金“就地平衡”及“就区平衡”，而是以保护为主，通过“整体保护，应保尽保”，采取小规模、渐进式的复兴模式，保护传统街巷体系、建筑风貌、名人资源；甚至连非物质形态的文化资源都要传承下去。

    2010年，南京新一届政府成立了城南历史街区保护与复兴平台“南京城南历史城区保护与复兴建设指挥部”，由分管副市长陆冰任指挥长，同时由市相关部门、相关区政府设立纯国资的操作平台，筹备工作已基本完成。刘青昊透露，该操作平台成立后，全面负责城南地区历史保护与复兴实施工作。

    以前老城南数片地块曾经传出将建别墅的消息，到底会不会建？昨天，刘青昊表示：“老城南的保护与更新，主要是政府主导，政府花钱，不可能建别墅；近期由政府来主导建设，也没有土地出让的打算。”

    重生的老城南最终建成什么样？刘青昊说，老城南将根据从档案部门查档调阅的1937年地籍图、1951年地界图等鼎盛时期院落边界的判读，去恢复街巷肌理，一个院落一个院落去复兴，提升老宅子里的卫生间等基本功能，主要用于居住、商业、文化娱乐。

    非文物也要尊重

    目前正在按程序上报国务院批准的新版《南京历史文化名城保护规划》中，确定的老城南历史城区北至秦淮河中支（运渎）、东西分别至外秦淮河、南至应天大街，占地约6.9平方公里。

    昨天，专门赶至南京的清华大学建筑学院教授张飏介绍说，新的老城南规划对原历经4轮的南捕厅历史风貌区保护方案进行了优化，将重点直接“聚焦”到单体保护对象，在历史文物等法定保护对象之外，搭起了保护的大框架将历史建筑、历史风貌建筑、非物质文化遗产等其他历史文化资源也纳入了进来，加以保护。

    这样的大保护框架在全国都非常罕见，一项数据也证实了此次创举。新规划梳理出98条历史街巷，其中建议增补千章巷、平章巷、信府河和磊功巷等10条历史街巷；梳理出145处文物古迹，除了全国、省级、市级文物保护单位，有96处未列级文物保护单位也“榜上有名”，比如清代的王泊沆故居、民国的壹鉴堂等。

    此外，老城南一些建筑，虽不是文物保护单位，但有保存的价值，新规划特地梳理出175处推荐历史建筑（拟保护建筑）；比如东市、西市、永安商场建筑群等，要加以保护。南京云锦木机妆花手工织造技艺等33处非物质文化遗产；秦淮八绝等42处定位文化资源和45处不可定位的文化资源；古井古树都在新规划保护之列。

    限高度对齐历史

    城市老街巷因为历史文化价值，成为发展文化、旅游、商贸等产业的绝佳载体。然而中国历史文化名街评选至今，六朝古都金陵却没有一条街巷能名列历史文化名街之中，这也为南京众多专家、学者所“不齿”。

    上世纪80年代就成为历史文化名城的南京市，在专家、学者、媒体多年的呼吁之下，才于今年由市人大颁布制订了地方法规《南京历史文化名城保护条例》。该条例即将于今年12月1日正式实施。刘青昊告诉记者，未来的老城南将严格限高，城南历史城区集庆路和长乐路以南区域新建建筑高度不得超过12米，集庆路和长乐路以北至建康路、升州路区域新建建筑高度不得超过18米。考虑到历史真实性，在具体操作过程中，门东、门西靠近城墙的某些用地上甚至会将新建檐口高度控制在6-7米。

    新规划明确，在整治措施上，全部保留了历史街巷，“小规模”、“院落式”、“全谱式”的保护整治各类、各时期历史文化资源。“原来的老建筑是多高，修缮后的新建筑高度还需要保持原高度。”刘青昊特地解释了一下。中国规划网南京11月26日电 记者王艳