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著名城市专家、北京国际城市发展研究院院长连玉明（资料图片）

　　5月31日，《北京日报》发表连玉明教授一篇新论《重新认识世界城市》，引起关注。北京市委、市政府提出建设世界城市后，我们对世界城市确有一个重新认识的问题。比如，什么是世界城市？北京为什么要建设世界城市？北京需要什么样的世界城市？北京什么时候可以建成世界城市？北京怎样建设世界城市等等，这些问题既是理论问题，也是实践问题，更是认识问题。这些问题还需要我们进一步研究和探索。为此，《北京日报》记者对著名城市专家、北京国际城市发展研究院连玉明教授进行了访谈。

要尊重规律，不要“盲人摸象”

　　记者：现在我们谈论最多的世界城市，如英国的伦敦、美国的纽约、日本的东京，它们为什么会成为世界城市？这些世界城市又是如何形成的？

　　连玉明：从伦敦、纽约、东京发展的历程看，世界城市是西方资本主义发达国家的产物，它们的形成和发展都是在西方市场化、工业化、城市化、国际化力量推动下，自发培育、形成和发展起来的。20世纪60年代以来，西方学者对这些城市的特征进行学术上、理论上的分析和概括后，提出了世界城市的概念，并总结了世界城市发展的基本规律。尽管这些城市形成的背景有所不同，但它们都有着共同的规律。概括起来说，一是世界城市往往产生于世界经济增长的重心区域，二是世界城市形成和发展必须依赖于世界城市区域体系的强大支撑。这些规律对我们的启示是，北京建设世界城市要抓住世界政治经济格局变化，特别是世界经济重心东移和中国加速崛起的重大机遇。更重要的是，北京建设世界城市需要构建世界城市区域体系，这个区域体系不是京津冀，而是环渤海。环渤海都市圈的崛起必须有龙头城市的带动。这个龙头不仅仅是北京，也包括京津地区。构建京津大都会，共同建设世界城市是北京建设世界城市的重大课题，也是建设世界城市必须遵循的规律。这一点是绕不过去的。

　　记者：北京提出建设世界城市后，最重要的事情是干什么？在哪些方面需要大胆突破？

　　连玉明：北京建设世界城市是一个长期的系统的社会工程。当前的任务首要是要解决好认识上的问题。也就是说，对世界城市的理论要有一个完整的、系统的、科学的认识。解决好认识问题，并不是一件简单的事情。比如，控制力和影响力是世界城市两大核心功能。从理论层面上讲，这是完全正确的、科学的一种表述。而从现实层面讲，控制力这个概念就需要再推敲，因为从国际舆论导向、对外政策方面也许会造成一些不必要的误解或误导。当然，科学地认识世界城市，还需要进一步解放思想。实际上，世界城市建设的过程就是一个重新解放思想的过程。这个过程需要我们具有国际思维和世界眼光，需要我们进一步扩大开放，需要我们实事求是地找需求、找差距、找问题、找标杆，需要我们科学地借鉴国际经验和最大程度地吸收世界文明成果，需要我们在理论认识、体制机制、政策策略方面大胆突破。一句话，世界城市，就是世界的城市。建设世界的城市，要尊重规律，不要“盲人摸象”。

要发挥优势，不要“揠苗助长”

　　记者：北京建设世界城市有哪些优势？这些优势如何才能转化为推动世界城市建设的现实动力？

　　连玉明：概括起来讲三点：一是北京是国家首都，具有得天独厚的政治优势。把这种优势变成建设世界城市的强大推动力，还需要把世界城市建设上升为国家战略，还需要中央各部、委的政策支持，需要加强与央企的合作和项目支持，需要借助于首都高等院校、科研院所的智力支持；二是北京是文化名城，具有独一无二的文化优势。这种优势能不能发挥作用，关键要看能不能把古都风貌保护提升到世界城市建设的战略地位，能不能把文化创意产业作为世界城市建设的战略性产业，能不能把国际文化交流作为世界城市建设的战略核心，能不能把世界级的文化地标作为世界城市建设的战略制高点；三是北京成功举办2008年奥运会，具有国际知名的品牌优势。把奥运转化为品牌，把品牌转化为优势，需要深化对“三个北京”发展战略的认识和实践。“人文、科技、绿色”是北京建设世界城市的灵魂，也是我们建设世界城市独特的财富和优势。当然，北京建设世界城市，必须依赖于中国的加速崛起，这是我们最大的、最本质的优势。

　　记者：您认为，北京什么时候可以建成世界城市？大致需要多少年？

　　连玉明：从发展形态上讲，世界城市是国际城市的高端形态。这是市委主要领导对世界城市最重大的一个表述。选择世界城市，实际上就是选择世界最先进的发展理念、最创新的发展模式。这种理念和模式是长期的、持续的。从发展阶段上讲，我建议“三步走”战略，第一步到2020年，以“三个北京”发展战略为核心，全面建设现代化国际城市；第二步到2030年，初步形成世界城市基本框架；第三步到2050年，基本建成具有时代特征、中国特色和首都特点的世界城市区域体系。总的讲，北京建设世界城市不能等，但也不能急。要发挥优势，不要“揠苗助长”。

要承认差距，不要避重就轻

　　记者：如果把现在的北京与国际公认的世界城市，如伦敦、纽约、东京作比较，您认为北京有哪些差距？

　　连玉明：由于我们与西方发达国家的城市所处的时代背景、发展模式的不同，差距肯定是有的。我们也必须承认差距。但是，改革开放30多年我们所取得的成就，大大缩小了与西方发达国家城市的差距，这一点我们也必须承认。实事求是地讲，如果讲差距，这种差距不是硬件上的、表面上的差距，而是软件上的、内涵上的、品质上的差距。在硬件方面，比如基础设施、环境建设上不是北京与纽约、伦敦、东京有差距，而是它们与北京有差距。但从软件上看，如城市管理、公共服务、人文素质、文明程度等方面，我们与它们比差距还很大。比如交通，在美国，车见到人一定会减速，而在北京，车见到人一定会加速。又比如，美国的酒店一般没有洗漱用具、拖鞋，房间的开关很多，但每一个开关都很小，只有小拇指1/3大；而我们的酒店却是应有尽有。再比如，美国酒店的卫生间，无论水龙头还是冲水马桶，节水设施科学、合理化的设置，处处都体现着他们的节能意识，即使是一瓶矿泉水，它的瓶盖也只有不到1厘米的厚度，而我们在这些方面就相对要差一些。这些差距不是表面的、外在的，而是理念上的、内涵上的、品质上的和素养上的差距。这些差距是难以用指标衡量的。可以肯定地讲，我们的差距关键在软环境，核心在软功能，根本在软实力。

　　记者：您对指标体系怎么看？或者说，北京建设世界城市需要一套怎样的指标体系？

　　连玉明：指标体系是对世界城市评价的一种方法和工具。建立一套科学的指标体系对建设世界城市是有帮助的，也是必要的。但是，如果把这种方法和工具当成目标，或者“避重就轻”地选择了一些有利于自己的指标的话，那就变成了一种幼稚。

　　世界城市是一个开放的、复杂的巨系统。对这种开放、复杂的巨系统，不能定量化，更不能唯指标化。如果把评价作为一种尺度，我认为也需要建立定性、定位、定量和定策相结合的“四定综合评价法”。定性就是看世界城市的核心价值；定位就是看世界城市的结构功能；定量就是看世界城市的指标体系；定策就是看世界城市的政策策略。这四个价值取向才是世界城市科学的评判标准。

　　要科学借鉴，不要简单仿效

　　记者：北京建设世界城市应该向纽约、伦敦、东京等先进的世界城市学什么？

　　连玉明：建设世界城市我们需要学习，也必须学习。但这种学习不是盲目的、简单的、表面化和形式化的仿效，而是有针对性、系统的、实质性的科学借鉴。我们不需要什么都学，而是缺什么补什么。

　　概括起来，我认为学习世界城市的先进经验，一是先进的城市发展理念，二是科学的城市管理模式，三是健全的公共服务体系，四是和谐的社会人文关怀等。最值得借鉴的是政府如何为公民提供优质的服务，最值得学习的是公民如何参与公共事务和社会管理。这些方面我们还有很大差距，需要进一步不断学习和借鉴。

　　记者：您认为，世界城市建设如何才能凸现中国特色？

　　连玉明：这是一个非常重大的课题。北京建设世界城市必须强调时代特征、中国特色和首都特点。我认为，所谓时代特征就是抓住世界经济政治格局变化，特别是世界经济重心东移的历史机遇，解放思想，扩大开放，最大程度地吸收世界文明成果，最大程度地整合和配置全球资源要素，形成具有国际竞争力和国际影响力的政治中心、文化中心、科技中心、金融中心和航运中心；所谓中国特色，就是构建与中国国情相适应的世界城市区域体系，以京津为核心，推动环渤海都市圈的加速崛起；所谓首都特点，就是深化“三个北京”发展战略，把“人文、科技、绿色”真正变成为建设世界城市的独特优势和强大动力。（记者李乔）

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