中国城市发展研究会副理事长 田江南

    现在城市领导都明白一个道理，城市建设发展首先要有准确的定位，之后要有战略策划，再往后才是城市规划。这就把城市战略策划推到了前沿和重要位置上。但什么人来搞这种城市战略策划，市长还一直找不到门头。因此，一些做城市小广告的、做小记者、做小企业策划的，摇身一变成了城市策划专家，一拥而上地打出了城市策划的牌子，弄得城市策划乌烟瘴气。有的小策划家提出通过一个小点子让城市一夜出名，有的小策划家提出通过一个小事件让城市一夜之间成为世界名牌城市，有的小策划家提出让城市像牛一样飞起来等等。好像城市通过这些小策划家一忽悠，什么问题都解决了。其实这一切都不是城市领导提出的“城市策划在先，城市规划在后”的本意和深刻内涵。城市领导提出“城市策划在先，城市规划在后”的深刻内涵在于，在城市规划之前要有一个整体策划、系统策划、实战策划和可操作的策划方案，之后用这些策划的内容去引领城市规划的空间内容和空间导向。而不是用一个点子、一个事件来代替城市战略策划。现在的问题是，现在搞城市策划的都是从做小广告、小记者、小企业策划人的角度摇身一变，变成了城市策划家，充其量搞一个小点子、弄一个所谓的大事件，之后云山雾罩的忽悠一番，成功与不成功，拿了钱后一拍屁股、一走了之。这样的城市策划，根本不是城市领导所需要的城市战略策划。
    为什么会出现这种情况呢？就是这些策划人，不是真正研究城市策划的，而是一群打着城市策划牌子的冒牌货。这些所谓的策划人，根本不懂城市战略策划。
任何东西都应该有一个科学的体系，城市策划也不例外。而现在一些城市策划人，不学无术、凌驾于科学之上，好像一沾边策划就成了神人。更让人无法接受的是，这些所谓的策划神人，只要你城市一提什么，他马上就冠以策划。城市一提经营城市，他们马上就提出策划经营城市；城市一提城市文化，他们马上就提出策划城市文化；城市一提城市特色文化，他们马上就提出策划城市特色文化；城市一提城市主题文化，他们马上就提出策划城市主题文化。这是一种不知天高地厚，把策划完全凌驾于城市战略策划研究、城市文化研究、城市特色文化研究、城市主题文化研究之上，这种城市策划是极端荒唐可笑的事情，城市要真相信了这种策划，不倒大霉才怪呢？
    那么什么人才算得上城市战略策划专家呢？什么才算是城市战略策划呢？这里面要有一个明确的说法，否则城市战略策划概念就将是非不明，最后给城市带来无法弥补的损失。
    那么什么人才算得上城市战略策划专家呢？我们认为，城市战略策划专家不是那些小广告策划人、小记者策划人、小企业策划人，而是在政府工作过、有过政府政策研究经验，有过政府经济文化管理经验，又在房地产企业运营过，对政府经济、文化、规划、地产有过系统研究和实战经验的人，才可称得上是城市战略策划专家。
    像原西安曲江新区管委会主任段先念先生，可以称为真正的城市战略专家。他做过政府部门领导、做过国有房地产开发企业老总，对城市经济、文化、规划有过系统研究，所以他接手西安曲江新区后搞得一系列战略策划非常成功，让曲江新区从一片荒芜之地变成了一个“国人震撼、世界惊奇”的世界级文化名城。
    像中国国际城市主题文化设计院付宝华院长，可以称为这方面真正的城市战略策划专家。他做过政府文化官员、做过企业老总、做过政府地产公司老总、做过政府研究机构专家，对城市文化、经济、规划、地产运营都有过系统研究和实战经验。在积累了丰富的城市管理经验和实战经验下海后，又系统研究城市主题文化战略全程策划理论和系统体系及模式，形成了中央认可、国家认可、城市领导认可的城市主题文化发展战略策划体系，真正成为中国城市主题文化战略策划创始人和第一人，并一下为数十个城市做了城市主题文化战略策划，成为当今中国最抢手的城市主题文化战略策划专家。很多城市领导见到付宝华院长后都明确指出：“我们一不请学院派那些循规蹈矩、没有策划能力的专家；也不找国外那些对中国城市文化不了解的策划专家；更不找那些草野出身的那些什么策划大师、什么策划大家。我们就找你们这样既有政府工作经验，又有城市实战策划经验，同时还有自己创新战略策划理论，集学者型和实战型为一体的战略策划专家。我们认为，只有这样真正的城市战略策划专家才能把我们的城市策划好，否则找一些大仙、大师、大神和那些循规蹈矩的学院派策划专家给我们搞城市策划，还不如不搞，搞了城市倒遭殃了。这样的亏，我们的城市没少吃。所以我们要找就找你们这样既有理论水平，又有实战经验，被中央领导和国家部门公认的战略策划专家给我们搞城市战略策划，我们才信得着。”
    事实上像这样真正的城市战略策划专家，除了原西安曲江新区管委会段先念主任和中国国际城市主题文化设计院付宝华院长外，几乎再很难找到了。那么什么才算是真正的城市战略策划呢？真正的城市战略策划，是一种引领、指导城市规划内容的一项战略纲领，它包括城市静态规划内容所无法体现的战略理念、战略定位、战略功能、战略布局、战略方向、战略目标、战略愿景、战略形象、战略品牌、战略营销、战略运作等一系列项目策划和项目运作的方法、渠道和路径。而这一切不是小策划专家一个小点子、一个事件、一个形象设计、一个品牌营销所能统筹和涵盖的。它必须用城市战略策划层面的全面策划、系统策划、高端谋划和顶层设计来加以实现。所以，城市战略策划和策划不是一个概念。城市战略策划是指为城市规划提供战略谋划、战略支撑的一种行为和策略，而策划不是针对城市规划，而是指为一个城市的活动，通过一个点子和一个事件，为城市做一点小事情的谋划。它的策划内容也根本进不了城市规划的总体战略层面，充其量是一种城市的点子、事件、形象设计和文化营销活动。
    因此，城市要把真正的城市战略策划专家和那些点子策划、事件策划人的角色、地位弄清楚，同时城市要把什么是城市战略策划和那些点子策划、事件策划的概念弄明白。否则，找错了队、点错了名、找错了人，城市策划必将失败。我们的城市不能从规划失败再发展到城市策划失败。前车之鉴，必须引起我们城市领导高度的重视。