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中国城市盲目扩大化的根源是腐败?

时间:2011-08-26 15:54来源:中国规划网 作者:为之

  人民网今天发表系列评论,对城市盲目发展提出批评。这让我既感欣慰,又十分难过。欣慰的是,我多年来提出的“城市化”问题终于引起社会重视,难过的是,我呼吁了这么多年了,各级政府置若罔闻,变本加厉毁田扩城,并且至今还在大搞毁灭中国未来的“城市化”,真是“有心劝世,无力回天”哪!
  近些年来,一些地方政府在罗列自身“政绩”时,无不把城市“扩大化”当作自己的“丰功伟绩”。许多县城变成了中等城市规模,而中小城市则扩张为大城市、特大城市。城市人口数量的迅速增加被当作地方政府的“政绩”受到最广泛的追捧。似乎惟城市化才是实现现代化的最佳表达。城市越来越大,楼宇越来越高,道路越来越宽,无数农村人口变成非农户口,变成城市人口,开始享受“城市人”的“幸福生活”。然而,这看似热闹的虚幻繁荣背后,却有着回避不了的巨大隐患或者说是巨大罪恶。盲目的城市扩大化大跃进是坚决不能干的蠢事、烂事、缺德事、断子绝后的事。
  我在以前的文章中曾多次论述过城市扩大化的巨大危害,我把它们归集为六方面。
  第一、 城市扩大化使可耕种土地的流失进一步加剧。以笔者所在的这座中等城市为例。本来城市周边的一个县和几个乡镇在近年的扩张中已整体进入“开发区”。郊县原有的18个乡到目前为止有地可种的仅剩8个乡镇,数万亩原国家基本农田保护区上,建起了一座座工厂,一栋栋楼房。城市像一颗颗恶瘤在不断侵蚀着它周边的片片土地,它们的急剧扩散使耕地资源岌岌可危。我国内陆土地面积约为144亿亩,居世界第三位,但人均占有土地面积约为12亩,不到世界人均水平的三分之一。同时,我国土地资源相对贫乏,土地质量较差。我国国土中干旱、半干旱土地大约占一半,山地、丘陵和高原占66%,平原仅占34%。在我国有限的耕地资源中,质量好的一等耕地约占40%[这个数字近年来正因为环境污染和蛮目掠夺而急剧下降],中下等耕地和有限制耕地占60%。而且随着人口的不断增长,工矿、交通、城市建设用地的不断增加,人均耕地还在不断减少。
  第二、大批失地农民的产生。与可耕地一同消失的,还有这片土地上的农民。他们既没有成为真正意义上的城市就业者,又失去了赖以生存的土地。近年来他们一方面吃着征地补偿金,一方面许多人在热火朝天的各类工地上打工,勉强维持着基本生活的稳定。但这样的“稳定”是经不起任何风浪的。一旦基本建设放缓或经济进入调整周期,这些失地农民的生活立刻会遭遇冲击,从而使他们成为社会动荡的重要因素。目前,一些此类苗头实际已经出现。
  第三、 城市化对资源的消耗是呈几何级数暴升的。城市人口要加倍地消耗水资源、电资源、燃料资源、交通资源和各种其它资源。拿吃菜打个比方,农民吃菜,到地头割点回来就行了,但城市人吃菜,必须要消耗交通成本,场地成本,管理成本等等,这些,都是要靠消耗大量资源为代价的。今年许多城市出现“菜荒”,引起上面对菜篮子工程的怀念就是疯狂城市扩大化对我们的报复。我国45种主要矿产资源的人均占有量不足世界人均水平的一半,石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源的人均储量,分别相当于世界人均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%和7.5%。我国是水资源紧缺的国家,人均水资源占有量只有2200立方米。我国600多个城市中,400多个城市存在供水不足问题。由于过量抽取地下水,目前全国已有70多个城市发生了不同程度的地面沉降。由于地面沉降,华北一些地区地下水循环系统平衡遭到破坏,地下水质恶化。许多城市已将取水深井打到400致800米的深度。我国地下水污染问题十分严重,浅层地下水资源污染比较普遍,全国浅层地下水约有半数地区遭到一定的污染。一个城市人的日常资源消耗是农村人的数倍甚至数十倍。在中国这样的人口大国,如此巨大的消耗能长久地维持下去吗?
  第四、大量的人口集聚给环境和安全造成巨大威胁。农村居住者由于其分散并紧靠农田的特点,他们的生活垃圾中的绝大部分都能得到良性处理,比如残菜剩饭可以喂猪沤肥,人畜排泄物能全部还田,而城市的生活垃圾根本得不到良性处理,基本被填埋或直接进入下水道,在许多城市又被直接排入江河湖泊,造成大江大河的急剧污染。城市生活垃圾的处理已成为不容回避的难题。再者,积聚的高楼和人口是生活安全巨大的威胁,此次上海的高楼火灾已经给我们以警示。
  第五、城市生活的快节奏,严重破坏了人的平静心态。情绪多变、焦躁不安成为生活常态。人与人之间的友好越来越少,争斗越来越多,本来在乡间时的淳朴被浓重的商业气息所取代,人的生活状态变得越来越糟糕,人的生活质量被严重兑水稀释。
  第六、城市人口的膨胀,导致就业压力急增。许多人因找不到合适的工作而铤而走险,社会治安状况日益恶化。近年来,诈骗、传销、打砸抢、制售假冒伪劣都是这种压力下的副产品。
  如此浅显的常识,有着无数智囊的最高决策层能权衡不出此中利弊?不是的。我在多年前的文章中就分析过:主流话语系统在评价近二十年来改革现状时,似乎社会的每一步演变都是符合规划好的战略似的。实际上,这是十分可笑的一件事。中国经济在上世纪九十年代初就已走进死胡同,开始了不可逆转的大萧条。但当局为了掩盖“改革”方向性过失,开始铤而走险,采取所谓的“投资性拉动经济”的策略,大搞各种基本建设。这种不顾产出的恶性投资并没有搀扶中国经济走出陷进,由此,为了弥补经济实际崩溃的巨大漏洞,当局不得不连续出台向百姓转嫁经济负担的所谓“改革政策”,诸如各类加税政策,使税收增幅每年竟达20%以上。即使这样,仍不能维持国家经济运转,所以,又开始陆续将本来应该在税收中支出的国民教育成本、医疗成本、养老成本、住房成本全面推卸给社会,由百姓自己承担。几乎每项“改革政策”,都是为前面的政策失误买单,到上世纪末,实在运转不过来了,许多地方政府已经将手伸向养老保障金,万般无奈之下,中央政府只好默许地方政府卖地度日。一时间,土地转让盛行。为了使掠夺来的土地卖上好价钱,地方政府协助开发商通过“政策”哄抬房价,“城市化”便是在这个背景下诞生出来的怪胎!
  搞超大城市化,背后究竟隐藏着怎样的目的?那就是地方政府为了继续维持土地财政,要尽可能多地剥夺农民的生存资源,征掉你的土地,扒掉你的房产,让你成为名副其实的“无产阶级”,无“根据地”、远离土地,远离家乡(不建小城镇),无牵挂地进入一个个“城市”,这样一来,就为买办资本和新生资产阶级准备了取之不尽用之不竭的廉价劳动力。这,大概就是城市扩大化美丽谎言之下的“根本方针”吧?
  不能回避的是,城市的增“肥”只能是“虚肥”,它对提高综合国力没有任何好处,但其负面作用却是让中国的未来被埋葬于钢精水泥之中。城市“肥”了,国力更瘦,民生更瘦,民心更瘦,政府在民众中的形象将骨瘦如柴!
  从最近发生的一系列事件来看,我们所担心的“城市化”灾难实际已经发生,并正在急剧恶化。首先是农副产品价格正在爆涨,这其中最根本的原因就是原城市周边的菜篮子工程已被征占殆尽,许多城市已经失去农产品自给自足的能力。第二是城市交通正在面临瘫痪状态,北京堵车已是有力证明。第三是城市管理矛盾变得越来越尖锐,底层争斗案件越来越多,最近郑州城管的打人事件实际就是该矛盾的极端体现。由于城市生活的过度扩张,目前已导致全民生活总成本迅速增高,消费冻结,生活压力加大,这些问题反映到社会上每个人的行为上时,已给社会稳定带来巨大威胁,部分地区群体事件开始频繁发生。
  看到这里,您还认为“城市化”的冲动的根源是因为“政绩”冲动吗? 中国规划网北京8月26日电

  (责任编辑:白雪松)

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