——汉中市推进汉江流域污染防治三年行动计划

    汉中是中国生态系统最完整、最优良的区域之一，是国家南水北调中线工程和陕西引汉济渭工程最主要的水源区。为进一步提升生态建设水平、打造美丽汉中，确保一江清水供京津、送西安，今年年初，汉中启动了汉江流域污染防治三年行动计划，大力实施“绿水、蓝天、青山、宁静”四大工程，对环境突出问题实行重拳出击、全民行动，奋力打造“真美汉中”形象品牌。 
 

汉江之水。 李仁义摄影
 

污染减排成效显：汉江出境水质持续稳定达标

九个多月以来，汉中市委、市政府全面贯彻全省第九次环境保护大会精神，集中力量打好城镇污水垃圾集中处理、城区扬尘治理及“煤改气”和“油改气”、节能减排治污、面源污染治理四大战役，推动三年行动取得阶段性成果。

汉中市今年确定的45个重点减排项目，有40个已建成投运并发挥减排效益，各个企业也不断提升自身环保水平。截至9月底，中心城区空气质量二级以上优良天数272天，优良率99.63%。空气中可吸入颗粒物（PM10）平均浓度52微克/立方米，较去年下降1.88%；二氧化氮浓度23微克/立方米，降尘强度5.83吨/平方公里·月。汉江出境水质始终保持在二类以上标准，15个城市集中式饮用水源地监测指标达标率100%，全市湖库水质稳定达到Ⅱ类标准。

围绕三年行动，汉中市切实加快环保基础设施建设，区域防污治污能力得到较快提升。今年以来，各级用于汉江流域环境保护的资金累计达到4.95亿元，在建、完工项目121个，新增和改造污水管网914公里，清理城乡垃圾2.24万吨。中心城区和10个县城污水处理厂全部建成运行，日处理污水27.15万吨。

针对群众反映强烈的超标排污、露天焚烧秸秆、城区燃煤、建筑工地和街道扬尘、城市噪声、废旧回收企业二次污染等突出问题，汉中市委、市政府组织开展专项治理行动，对重点废水排放企业存在的21起环境问题和全市污水处理厂、垃圾填埋场存在的23起环境问题，责令限期整改；对11家不符合国家产业政策存在环境问题的小造纸企业，依法予以关停。

对于土壤重金属污染、使用高产高毒农药、焚烧秸秆等农村面源污染问题，大力推广农村“三改”、生物有机肥、生态养殖等环保举措，推广汉中市西乡县农村环境整治工作中创造的完善设施、示范带动、连片整治、建立机制等经验。目前，汉中已建成农村饮用水源地保护工程58个、村镇垃圾填埋场16个、封闭式垃圾房52个、集镇污水处理设施6处、畜禽养殖污染整治示范点6处，西乡、洋县、南郑、勉县4个县列入环保部农村环境连片整治示范县，成功创建国、省、市级生态镇75个、生态村131个，农村绿化美化水平加快提升。依托农村环境综合整治，汉中市筛选确定了100个“美丽乡村”示范点，打造“设施完善、村容整洁、机制健全、管理有序、生态秀美、宜居宜业”的美丽村庄，目前已带动全市56个镇965个村集中实施农村环境整治，占行政村总数的37.5%，受益人口达135万人，占农村总人口的45%。

在开展声势浩大的清除城乡垃圾、治理流域污染活动的同时，汉中切实加强生态建设，积极营造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。目前，已整治汉江堤防120.12公里，治理水土流失7905.5平方公里，扎实开展全民造林活动，今年已完成造林15.7万亩，新增和改造城镇绿地面积27.8万平方米，累计完成退耕还林309万亩、汉江防护工程造林345万亩。全面启动“煤改气、油改气”工程，已建成CNG天然气加气站10座，加气能力14万立方米/日。

创新举措效率高：GPS监测、排污口建档案多措并举

汉江流域污染防治三年行动计划是一项浩大的系统工程，围绕既定目标、艰巨任务，各县区、各部门结合实际，勇于改革创新，推动三年行动计划不断取得新成果。

西乡县创新举措，对各污水排放口进行了GPS定位和监视性监测分析，确保汉江出境水质稳定达标；略阳县从源头治理抓起，对江河流经村组、社区定标立界划定界限，实行流域水质分界考核；宁强县推进百里生态文明长廊建设，深入开展清洁家园行动；汉台区、南郑县把资金集中用于薄弱环节和突出问题的解决，其中，汉台投入资金3600万元，新建三位一体垃圾压缩站11座、农村垃圾收集站65个，购置环卫清扫车百余辆，实现农村垃圾全域收集处理；南郑县投资6000万元，专项用于雨污分流管网建设改造，实现污水全收集。

汉中市环保局扎实开展绿水环保专项执法行动，对汉江、嘉陵江干流及其主要支流的排污口逐一开展排查，摸清了底子，建立了档案，为下步工作奠定了良好的基础。

汉中市环保局同市公安局出台了加强环境保护与公安部门联合执法工作的意见，完善环保执法制度，对环境保护监管工作给予了强有力的司法保障。与市气象局签订合作框架协议，联合开展空气质量预报业务、空气重污染应急机制、科研项目合作、完善信息共享机制四项业务，共同做好空气质量监测、预警、预报工作。并与四川广元市环保局签订了《嘉陵江川陕跨界流域环境保护合作协议》。加强突发环境事件应急联动处置，开展定期联席会商研讨四个方面加强周边环境保护，防控嘉陵江水环境安全。

同时，汉中市也在不断加快推进创建省级生态文明示范市和省级环境保护模范城市工作，全市所有县区启动生态县创建工作。留坝、佛坪已完成省级生态县创建验收技术评估工作，洋县、镇巴、汉台区、宁强4个县区正在编制省级生态县创建规划。

紧盯目标不动摇：重点环境问题全面解决

汉中“三年行动”计划的总体目标是，全面落实汉江流域各项污染防治的综合整治措施，到2016年，全市水体、大气污染和生态破坏得到有效治理，环境质量全面稳定良好；重点区域、流域环境问题全面解决，全市生态环境综合指数保持在85以上。到2016年，把汉中建成省级环境保护模范城市，到2018年，建成省级生态文明建设示范市。

针对当前汉中建设发展中仍然存在的企业违法排污、两厂（场）运行不稳定、小皂素和小造纸污染、重金属污染治理、汉江及支流个别断面水质超标等突出问题，汉中市委、市政府明确要求，将以解决当前突出环境问题为重点，切实采取更加有力措施，全面提升环境质量。围绕总体目标，汉中市委、市政府将严守执法红线，强化执法手段，坚定不移地恪守循环发展理念，紧紧围绕绿水、蓝天、青山、宁静四大工程，从影响汉中生态环境的重点部位、关键环节入手，以抓铁有痕的决心整治环境污染，确保水源安全，空气质量优良，生态植被良好，使汉中的山更青、天更蓝、水更秀，城乡居民的生活环境更加美丽清洁。 
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