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中国规划网郑州1月5日电: 前不久举行的省委经济工作会议提出，要按照中央要求，把握正确方向，紧紧围绕全面提高城镇化质量，积极稳妥、规范有序地推进城镇化进程。省委九届六次全会提出，以中原城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇协调发展，提高城市综合承载能力，提升可持续发展水平。随着中原城市群纳入国家新型城镇化规划，这个在全国具有重要地位的城市群将焕发新的生机。如何把这个机遇变为发展优势，促进中原城市群更加健康地发展？1月3日，记者采访了长期关注中原城市群建设的省科学院副院长、研究员张占仓。 城市群是承载产业和人口最有效的载体 众所周知，长三角、珠三角和环渤海地区是我国最具影响力的三大城市群，其经济总量、产业份额和人才资源在全国均占有相当大的比重。“在城市群地区，由于人口容量大，公共基础设施利用效率很高。如果城市群和产业集群有效融合，就能在很大程度上实现公共基础设施和产业发展信息的共享，促进两者更好地配置，因而‘两群融合’的地区，往往是经济发展最活跃的地方。”张占仓说，“经济发展到一定程度，城镇化处于快速提升阶段，承载产业和人口最有效的方法之一，就是更加重视城市群的作用。” 张占仓告诉记者，从2003年定下以郑州为中心辐射8个省辖市的中原城市群范围，到出台建设规划，再到一系列公共基础设施建设举措的实施，中原城市群建设一直在持续推进。“即将出台的《国家新型城镇化规划》如果将中原城市群纳入其中，我们就有可能在管理上实现更多的资源共享。如果这些城市之间联系的成本更低，生产要素就能高效流动和配置，那么中原城市群的经济发展和在全国的地位都将大幅提升。” 基础设施建设和产业要同步发展 我国城镇化步伐的加快，也给中原城市群建设增加了紧迫感，对此张占仓解释说，我省16.7万平方公里的土地拥有1亿人口，郑州目前不到1000万人，首位度仍然偏低。将来全省城镇化率如果达到70%，就意味着我们要安排7000万人进城，城镇化任务非常繁重，而中原城市群就是最好的承载平台。“我们要利用全球城市群规划的最新理念和方法，做好新一轮中原城市群建设规划，引导城市群健康发展，同时进一步加强公共基础设施建设和产业发展，这有利于中原城市群承载更多的产业，以更多的产业承载更多的农村转移人口。” 郑汴、郑新快速公交早已运营，郑汴、郑焦城际铁路在加紧建设。交通设施的建设和完善，将为中原城市群几个距离较近的城市之间生产要素的流动，尤其是人的流动，提供巨大的便利。除了公共基础设施建设，中原城市群几大城 市的产业发展也各具特色。“现在郑州机场周边已经初步形成以智能手机为标志的信息产业集群，许昌以许继为标志的电气设备、平顶山的超高压配电设备等在全球占的份额很大，新乡的动力电池产业、洛阳的高端制造业、开封的空压设备、济源的冶金产业等都有很好的发展势头，每个城市的主导产业各不相同，很好地实现了优势互补。”张占仓说。 建设中原城市群要注重质量提升 对中原城市群建设过程中需要注意的问题，张占仓也有独到的见解。“中央现在反复强调，我们下一步的城镇化，是以质量和效益提升为主的城镇化。道路修得好，绿化搞得好，都是外在的，所谓质量的提升，首先是新进入城镇居民的生活质量要提升，主要是他们享受 的城市公共基础设施建设要搞好，公共服务质量要提高，这才是城镇化质量提升的内涵。怎样把以人为核心的城镇化落实到中原城市群建设实践中去，有很多深入、系统、细致的工作要做，在管理和制度层面，需要改革、改进、提升的地方还有很多。” 张占仓认为，解决城市内部二元结构问题，防止城市内部的中低收入者比例过大，也是必须要注意的。“如果城市内部的低收入者形成过大的群体，就会引发居民思想观念的波动，城市的发展就会出现重大波折。因此，我们推进中原城市群建设的速度要科学、可行，不是越快越好，也不是越慢越好，而是要用最适宜的速度。政府要高度关注新进入城镇居民的收入情况，要想方设法对他们进行引导和扶持，使其真正融入城镇。” (责任编辑：白雪松) |
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