■从石湾俯瞰佛山新城，一河两岸极具开发潜力。陈荣炎/摄

    昨日上午，佛山市国土资源和城乡规划局组织编制的《佛山市城市总体规划纲要（2012—2020）》（草案）（以下简称《规划》）开始公示，向社会广泛征询意见。公示时间从2013年4月25日至5月24日止。

    根据《规划》，佛山市城市性质为全国先进制造业基地，国家历史文化名城，珠三角核心地区辐射粤西沿海、西江流域的商务、物流中心和交通枢纽。佛山市的发展目标为，2020年实现转型升级，将佛山建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”。

   《规划》包括市域统筹与城镇体系规划、中心城区规划。其中市域包含：佛山市行政辖区，包括禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区五个区，总面积为3797.72平方公里。中心城区包括：禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会管理处、顺德区乐从镇行政辖区，总面积为361.66平方公里。

    ■新快报记者 胡珊霞 通讯员 许伟

   “西江组团”拆分强化协调

    佛山市国土资源和城乡规划局总规划师刘宏透露，这份规划相比以前版本最大变化是对原来的2+5组团发展，重新规划为“1+2+5+X”，即佛山佛山市域形成“双环、四轴、三心、五组团、多个重点镇街”的“强中心、多组团”的网络型城市空间结构。这里的“1”指1个市级主中心，即中心城区361.66平方公里。“2”指2个市级副中心：大良—容桂副中心，重点建设顺德新城，进一步提升区域综合服务功能；狮山副中心，重点建设佛山国家高新区，打造产学研一体的高新技术产业中心，建设佛山市产业新城。“5”指5个区级中心：指西南组团、高明组团、大沥组团、西樵组团、北滘－陈村组团，提升综合服务功能，带动周边镇（街）发展。“X”指其他重点镇（街）：包括里水镇、乐平镇、杨和镇、九江镇、龙江镇、勒流街道等15个镇（街），是城乡统筹的重要载体，通过整合城乡资源，辐射带动周边村庄共同发展。

    刘宏特别提到，“5”中的原来西江组团，这次拆分为西樵组团与高明组团。这是因为原有的区域协调机构没起作用，所以这次将他们拆分。

    打造城市中轴线

   “轴线是佛山的脊梁，佛山城市发展轴，就将佛山的三个心都串成一起。”刘宏说。

   《规划》提到，佛山城市空间结构为“一环、两轴、四心、三节点”。一环指东平河、佛山水道及两岸构成的环城生态景观环。两轴包括城市综合发展主轴线，指连接千灯湖金融服务中心、祖庙商业文化中心、佛山新城中心，以多种高端服务功能为主的城市综合发展主轴线；季华路—魁奇路发展轴线，是指沿季华路、魁奇路形成的城市商业商务CBD发展中心轴。

    四心包括佛山新城中心、千灯湖金融服务中心、绿岛湖都市产业中心和祖庙商业文化中心，“三新一老”支撑“强中心”战略实施。

    三节点包括三山低碳新城、佛山西站交通枢纽、禅西新兴产业基地。

    同时，中心城区划分为6大类20个功能片区，包括：祖庙—东华里、新城北2个商业服务片区，佛山新城、千灯湖、绿岛湖、三山低碳新城、石湾创意产业5个生产性服务业片区，佛一环东线都市型产业、张槎智慧新城、二桥北沿线、吉利工业园、乐从现代产业5个先进制造业片区，佛一环东线、鄱阳奇槎、张槎、光明新城、佛一环西线、沙良河6个综合居住服务片区，枢纽新城交通枢纽片区，南部生态功能片区。

    强化广佛同城

   《规划》提到，珠三角层面，强化广佛同城效应，携领珠三角地区打造世界级城市群。扩大与港澳合作领域，加强与广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区等粤港澳合作平台的合作，积极参与珠江口湾区战略。增强要素集聚和生产服务功能，加强与中山、江门等珠江口西岸城市产业协作，促进珠江口西岸形成新的经济增长极。加快建设佛山西站，共享广州综合枢纽设施，加强与周边城市铁路、轨道交通、高快速路的对接，积极融入珠三角一小时经济圈。

   《规划》中提到，佛山将加强与广州8条城市轨道、6处交通枢纽的对接，实现“一小时都市圈”计划。先行发展五沙地区、新客站周边地区、芳村桂城地区、金沙洲地区、花都空港地区5个广佛同城边界协调区，发挥同城示范效应。