到2015年：“大滁城”组团实现规模工业增加值增长到500亿元；区域内工业和生产性服务业占GDP比重由60%提高到70%以上；区域内工业对经济总量增长贡献率由63%提高到70%以上；产业工人（制造业）新增10万人，带动人口增长20万人。到2017年：“大滁城”组团实现规模工业增加值增长到720亿元；区域内工业和生产性服务业占GDP比重由60%提高75%以上；区域内工业对经济总量增长贡献率由63%提高到73%以上；产业工人（制造业）新增15万人，带动人口增长30万人。

　　2008年4月，市委四届七次全会作出了全面建设“大滁城”的决定。经过近五年的努力奋战，全会提出的“一年全面启动，两年拉开框架，三年初具规模，五年展现新貌”的战略目标初步实现。“大滁城”下一个五年怎么建设？市委、市政府认为，立足新的阶段，面对新的形势，站在新的高度，“大滁城”建设需要用新的视野来审视，用新的思路来引领，需要由“大”向具有“美、好、新”现代文明特质的城市转型升级。

　　“美好新滁城”建设就是做美、做精“大滁城”，它既是“大滁城”建设的延续，又是“大滁城”建设的转型，更是“大滁城”建设的升级。“美好新滁城”建设是滁州贯彻美好安徽建设的重要方略，是冲刺全省第一方阵的动力引擎；是深入推进新型城镇化、工业化，促进两化互动、产城融合，提高城市竞争力，提升城市美好度的重大部署；也是近五年大滁城建设实践的总结提升，是民生之首、幸福之要，更是滁城百姓的新期待。

　　今年9月26日至27日，市委五届三次全体（扩大）会议在滁召开。会议审议通过了《中共滁州市委、滁州市人民政府关于建设“美好新滁城”五年行动计划的决定》，明确了今后五年“美好新滁城”建设的总体要求、工作重点、保障措施，为抢抓新型城镇化发展战略机遇，加快产城融合，推进“大滁城”建设向“美好新滁城”转型升级，奋力冲刺全省第一方阵指明了方向。

　　基本思路

　　围绕两个定位，实施三个转变，突出四个聚焦，一年主攻重点、两年填充完善、三年全面提升，五年基本实现“美好新滁城”。两个定位：建设合宁之间新型区域中心城市，打造“山水滁州”“千年亭城”。三个转变：“大滁城”建设由规模扩张、构建平台向要素集聚、产城融合转变，由拉开框架、注重数量向填充补齐、品质提升转变，由政府主导、财政支撑向市场为先、经营城市转变。四个聚焦：聚焦重点区域，推进组团开发；聚焦重大工程，推进提升提神；聚焦三产融合，推进产城一体；聚焦管理创新，推进六城联创。

　　发展战略

　　“新滁城”“131”战略：将琅琊、南谯新城纳入主城区，汊河新城作为副中心，形成以主城区为核心，全椒县城、来安县城、汊河新城为副中心，琅琊山旅游文化区为依托的“131”发展战略。中心城市“131”布局：以140平方公里城市规划建设区为核心，以苏滁产业区和示范园等产业新区、高铁站南区、南谯乌衣新区为重点，琅琊山旅游文化区为亮点，东扩、南移、西进，拓展城市发展新空间。

　　发展目标

　　城市目标：到2015年，“大滁城”建成区面积从目前的110平方公里扩展到150平方公里、人口从目前的83万人增长到115万人，其中主城区规模达到100平方公里、70万人口，滁城进入安徽省文明城市、安徽省卫生城市、中国优秀旅游城市目的地行列，打造“园在城中、园城一体”的国家园林城市，初步建成“美好新滁城”。到2017年，“大滁城”建成区面积力争达到180平方公里，人口150万人。滁城进入国家环保模范城市、国家交通管理模范城市行列，打造“城山相依、城水交融”的山水特色城市，基本建成“美好新滁城”。

　　产业目标：到2015年：“大滁城”组团实现规模工业增加值增长到500亿元；区域内工业和生产性服务业占GDP比重由60%提高到70%以上；区域内工业对经济总量增长贡献率由63%提高到70%以上；产业工人（制造业）新增10万人，带动人口增长20万人。到2017年：“大滁城”组团实现规模工业增加值增长到720亿元；区域内工业和生产性服务业占GDP比重由60%提高75%以上；区域内工业对经济总量增长贡献率由63%提高到73%以上；产业工人（制造业）新增15万人，带动人口增长30万人。

　　工作重点

　　聚焦重点区域，推进组团开发，全力打造百万人口城市。

　　（1）推进苏滁产业园成标杆。按照“产业高地、田园都市、低碳新城”的要求，强力推进园区路网、水系、公园景观、安置房、标准化厂房、蓝白领公寓、公共设施配套等重点项目建设，三年内园区基础设施、公共设施、环境景观基本建成，招商引资、项目建设同步推进，全面完成首期12平方公里园区规划建设目标。

　　（2）推进琅琊山旅游区大变样。围绕打造中国优秀旅游城市，加快编制完成旅游区总体规划、控制性规划，强力推进旅游区大变样行动计划。加快改造醉翁亭核心景区，建设普贤庵景区、清流关景区，大力实施西涧湖至龙蟠大道以西山体复绿、园林建设、景观营造等靓山工程，加快建设冠景五星级大酒店、中华姓氏牌匾文化园、东方醉园、琅琊山度假村和花城路景区项目。

　　（3）推进城南新区聚人气。围绕政务新区、高铁站区、科教园区三大版块，着力打造行政、金融、商贸、物流、现代服务业、科教六大中心。重点推进商业综合体、星级酒店、滁州二院、湿地公园、龙蟠河文化休闲街区、洪武路、洪武公园、500万平方米商业地产等一批项目建设。致力招引全国重点研发机构、知名院校、大型外包服务机构、家居生活广场、国际会展中心、植物园、中央公园等一批项目入驻。加速完成滁州城市职业学院、滁州家电研究院、20万平方米保障房、110千伏电力线路改造等一批基础设施。

　　（4）推进古城区显魅力。突出历史街区、展现以水为魂，打造滁州历史文化名城核心区。重点实施南湖、北湖、清流河、内城河“两湖两河”改造，启动遵阳街古街区更新改造。通过恢复重建、仿造新建，抓好古桥保护，挖掘古桥文化，做好古桥文章，打造具有滁州特色、功能各异的桥景观。

　　（5）推进五大城市组团新拓展。围绕对内一体化、对外同城化，着力打造琅琊新城、南谯新城、全椒县城、来安县城、汊河新城，五个组团同频共振、扇形展开、错位发展、功能互补，实现与南京无缝对接。琅琊新城成为展现城北形象的增长极，南谯新城重点打造乌衣千年古镇，汊河新城加快建设南京湾物流园、碧桂园项目，打造“品位水乡、生态前哨、物流新区”。

　　聚焦重大工程，促进提升提神，强力打造生态宜居城市。

　　（1）实施重大环境工程。围绕打造山水滁州的目标，组织一山（琅琊山）、一城（古城）、一河（清流河）、一湖（明湖）、一库（土桥水库）、一路（滁州大道）、一镇（乌衣古镇）的“七个一”项目国际招标，高水平规划、大手笔建设。每年组织实施一批精品工程，精心设计园林景观，精致建设城市小品。重点实施西涧路以西琅琊山山体修复工程、总面积26平方公里的明湖流域综合治理、龙兴路生态大道、京沪铁路、京沪高铁、马滁扬高速、宁洛高速百米防护林工程，构建“山、水、园、亭、桥”相互映衬的山水醉城。

　　（2）实施重大交通工程。着力打造快速路、景观路，力争实现10分钟上快速路，15分钟上高速。对外重点推进滁宁快速通道、马滁扬高速、淮宁高速、滁宁轻轨、104国道；对内重点推进西涧路、龙兴路、洪武路、滁来全快速通道、大西环等十大骨干路网工程建设。实施城内畅通工程，打通断头路、构建微循环，着力推进滁城南北向无红绿灯通行；坚持公交优先，建立组团内外公交同城化、快速化。

　　（3）实施重大民生工程。改造棚户区、建设保障房，力争完成房屋征收600万平方米，保障房建设400万平方米；提高防洪标准，实施防洪和内涝综合治理工程，达到百年一遇标准；实施饮用水安全工程，启动山许水库、长江引水工程，确保滁城百万人口饮水安全；加快“五小”工程建设，重点实施公厕、生活垃圾中转站、农贸市场、公交站台等便民服务设施建设；建成垃圾焚烧处理场、第二污水处理厂，启动第三污水处理厂建设，全面提升城市环境卫生水平。

　　（4）实施重大公共服务工程。重点推进体育中心、广电中心、会展中心、图书馆、集中供热工程、中小学校、儿童专科医院等公共项目建设，进一步提升城市公共服务水平。

　　（5）实施千年亭城工程。编制实施千年亭城专项规划，结合古城区、琅琊山旅游区、清流河改造、街头游园等项目，建设不同历史阶段、不同建筑风格、不同文化内涵的名亭，着力打造千年亭城。

　　聚焦三产融合，推进产城一体，倾力打造兴业宜业城市。

　　（1）夯实园区承载力。以产业培育、提档升级为目标，分类招商、错位发展，加快推进苏滁现代产业园、产业转移示范园、国家级经济技术开发区、琅琊工业园区、南谯工业园区、来安工业园区、汊河经济技术开发区、全椒经济开发区、十谭工业园区等九大工业园区建设，招引龙头企业、做强支柱产业，建设新园区、打造新城区。五年内，苏滁产业园实现规模工业增加值50亿元以上；产业转移示范区创建省级高新技术开发区，实现规模工业增加值50亿元以上；经济技术开发区实现工业增加值200亿元以上。

　　（2）加强三产集聚力。打造高铁站区、琅琊山旅游区、科教园区三大现代服务业集聚区，建设南京湾、全椒―滁州物流集聚区，推进面积超百万的城市综合体建设，加强专业市场和农贸市场建设，建成一批高星级酒店，培育一批科技、信息、金融服务机构，实现现代服务业增加值翻一翻。文化产业重点实施“1131”工程，创建10个以上文化园区（基地），谋划100个以上文化产业项目，引进、培育、扶持形成30个以上有影响、有规模、有竞争力的骨干文化企业，到2015年实现文化产业增加值超100亿元。引导房地产业分类发展，研究营销对象、营销方略，保持适度开发规模，满足不同层次房地产消费需求。

　　（3）培育特色村镇吸引力。围绕“一环”（环主城区）、“三带”（滁州―来安、汊河，滁州―乌衣，滁州―全椒）、“一圈”（围绕琅琊山），重点打造水口、汊河、石沛、六镇、乌衣、珠龙、黄圩、西涧等一批特色镇、精品镇、旅游、休闲观光基地、现代农业综合示范园、美好乡村示范点，推进城乡统筹发展。

　　聚焦管理创新，推进“六城联创”，奋力创建现代文明城市。

　　围绕“干净、有序、美化、文明”，更加注重城市管理水平提升，强力推进“六城联创”，全力开展城市管理十大提升专项行动，启动数字滁州建设，力争三年内完成创建国家园林城市，安徽省卫生城市，安徽省文明城市、中国优秀旅游城市，五年实现国家环保模范城市、国家交通管理模范城市。

　　（1）全力实现城市干净。推进城管体制改革，完善“大城管”工作格局，制定城市管理提升标准；优化环卫管理体制，明确责任主体，市场化运作、网格化管理、精细化作业、规范化考核，提高机械化作业量，提升清扫保洁质量；加大节能减排力度、推进城市环境综合整治，提高生活垃圾无害化和污水处理率，三年达到全省卫生城市标准，五年达到国家环保模范城市标准。

　　（2）强力推进有序管理。突出店管有序，加强出店占道经营和流动摊点的管理；突出空间有序，加强楼顶、楼面户外广告管理；突出市场有序，加强农贸市场内外秩序管控；突出人车有序，加强对机动车和“三大车”、“三小车”的管理，加大交通法规宣传、强化交通秩序整治，五年达到国家交通管理模范城市标准。

　　（3）系统实施城市美化。全面开展净化街巷、绿化城市、暗化管线、亮化夜景、黑化道路、文化滁州的行动，完善城市主干道、重要城市街景的亮化，提升“增亮、美亮、彩亮”效果；按照“绿量优先、景观优良”的总体要求，坚持开展“绿色滁州行动”，坚持见缝插绿、拆墙透绿、建园增绿活动，积极推行立体绿化，实现绿“量”、绿“靓”双增加，力争三年新增绿地突破1000万平方米，基本建成分布均匀、特色鲜明的公园绿地系统，实现“城在绿中、园建街边、亭显林中”的城市特色，三年进入国家园林城市行列。

　　（4）全面提升城市文明。弘扬“大包干”精神、沈浩精神、“大滁城”精神，着力推进社会主义核心价值观建设，积极开展“小手拉大手”活动、志愿者服务活动，全面提升文明单位创建水平，大力提高市民素质，培育市民的城市意识，增强市民的自豪感、归属感和主人翁的责任感，三年达到全省文明城市标准。

　　保障措施

　　强化组织领导。“大滁城”建设指挥部负责统一指挥、协调调度城市建设，坚持指挥长暨规委会联席会议制度，重点项目定期调度制度，统筹协调推进重点项目建设。市直各部门、各区县要强化实施组织保障，加强队伍建设，分部门、分行业、分区县制定五年行动计划实施方案，及早谋划编制五年招商项目，制定五年招商行动计划，进一步落实分工、完善机制、强力推进，确保完成五年建设任务。

　　完善政策保障。进一步完善城市重大项目招商政策、融资政策、公共项目市场投入政策、房屋征收政策；研究出台有利城市人口聚集的户籍政策，入学、就业、社会保障等一系列政策，进一步放宽准入，降低外籍人口进城门槛，落实市民待遇，增强城市对外籍人口、农民工入住的吸引力；调整行政区划，启动全椒、来安撤县设区工作，琅管委扩大管理服务权限，高铁站区、科教园区筹建法人机构，示范园区、苏滁产业园早日获批，为建成百万人口大城市奠定基础。

　　落实要素保障。依据建设“美好新滁城”五年行动计划，分别制定资金筹措、建设用地供给、规划编制等要素保障五年行动计划。加强资金保障，把招商引资作为第一手段，多渠道、多元化融资；发挥财政资金“卤水”作用，创新融资方式，做大政府融资平台。落实用地保障，深入研究土地管理政策，争取更多用地点供指标、追加指标、独立指标、挂钩指标，全方位做好土地要素供给。坚持规划引领，在完成总体规划修编的基础上，加强控规、单元规划、专项规划、修建性规划的编制，采取规划设计国际招标方式，引进高水平设计团队，全面提升规划品质，同时提高规划审批效率，强化规划监管，提升规划服务水平。

　　着力宣传保障。宣传部门和指挥部办公室加大宣传力度，创新宣传方式，提高宣传密度，充分利用报纸、电台电视台和网络等新闻媒体广泛宣传“美好新滁城”建设规划方案、重点项目和建设成果，进一步提高全社会对“美好新滁城”建设的知晓度、认可度、参与度，引导广大市民积极参与“美好新滁城”建设。在宣传中要突出对参与“美好新滁城”建设涌现出来的先进典型的宣传，以先进的人和事鼓舞人、感染人，营造浓厚的大建设氛围。

　　强化效能保障。完善市效能办和“大滁城”建设指挥部办公室联合督查工作机制，加大督查督办力度，定期对重点项目进行督查督办，每周对项目进度和督查情况进行通报，对落实行动计划成效突出的部门予以通报表彰，对进度滞后的责任单位予以通报批评，对工作不力，影响重点项目建设负有责任的单位和个人实行问责，努力营造真抓实干的良好风气，确保完成五年大建设任务。