从3月的河南省住房和城乡建设项目招商会，到8月的河南省住房和城乡建设项目银企对接会，短短半年时间里，河南省城市基础设施建设项目接连对各路资金发出“邀请”，吹皱了一池春水。

“外省企业的投资兴趣，更多来自于河南的投资环境。”省住房和城乡建设厅有关负责人告诉记者，许多外省企业的老总有此共识：河南正处在城市基础设施建设的最好时期。

事实上，从2010年起，河南省通过开展“城乡建设三年大提升行动”，新一轮城市基础设施建设高潮迭起。截至去年年底，全省城市道路长度达17038公里，燃气用气人口达2043万人，公共供水能力达1368万立方米/日，城市集中供热面积达12233万平方米，城市绿地面积达8.6万公顷，“城市综合承载能力得到了明显提升。”该负责人说。

“城市，让生活更美好”，这不仅仅是上海世博会的宣言，也是所有城市中人的期望。不可否认，“城乡建设三年大提升行动”的出台，亦有河南省为“承载力”所迫的因素。尽管河南省城市基础设施建设连年规模空前，与全国横向比，其水平仍有明显差距：截至2010年底，河南省城市主要设施指标多数在全国位居中后列，其中，城市用水普及率全国排名第26位，人均城市道路面积排名第26位，人均绿化面积排名第24位，建成区绿化覆盖率排名第20位。此外，城市交通拥堵，雨季道路积水，供水管网老化，停车场、公交场站建设滞后，城市公厕、垃圾中转站布局不合理等现象也十分突出。

“未来若干年，仍是河南省城镇化快速发展的过程，城市将不断扩张、不断完善功能、不断提升竞争力。”上述负责人表示，城市基础设施的快速发展，不仅成为拉动经济的重要领域，也是切实改善民生、构建和谐社会的前提条件。

但一个问题是，城市基础设施建设工程巨大，往往会面临资金制约。2010年，河南省城市基础设施建设资金投入1050亿元，2011年为1350亿元，今年前8个月达到966亿元，不到三年就“砸下”3000多亿的“真金白银”。

那么，这些钱从哪里来呢？

最近几年，河南省财政收入实现连续增长，去年更是逾越了2000亿元大关；但是，教育、科技、卫生、农业、就业、社会保障等都得从这个“兜”里掏钱，如果把财政收入的半壁江山投向城市基础设施建设，显然并不现实。

“开一个会就能签约几百亿，这样的会真该多开几次。”省住房和城乡建设厅有关负责人压抑不住自己的兴奋。

8月20日，省政府在郑州召开全省城乡建设银企对接会，15家金融机构签下251个城乡建设项目的贷款合同和协议，总计签约613亿元。

然而对照签约结果不难发现，此次各家金融机构所提供的贷款基本上是“四分天下”，分别流入了保障性住房建设、城中村和旧城区改造、新型农村社区建设以及城市基础设施建设。

“河南省城乡建设项目的‘盘子’太大，银行的钱不可能都放进一个篮子里。”该负责人分析认为。

为了多渠道解决城市基础设施建设的资金问题，从2004年起，河南省就把这块曾经的非国有投资“禁地”，正式向各路资本敞开怀抱。当年9月，省政府出台《关于加快市政公用行业改革的意见》，提出要“全面开放投融资市场，鼓励民营资金、社会资金和境外资本投资市政公用行业。”

“当时，河南省市政公用行业几乎到了不改革就难以为继的地步。”据介绍，改革初期，由于这个行业长期在计划经济保护下，单一依靠政府投资实行垄断经营；而企业又多为国有独资企业，普遍缺乏资金和活力，运营效率低、服务质量差，有的甚至陷入了资不抵债的困境，不仅满足不了老百姓的生活需求，更难以跟上社会发展的节奏。

因为供水、供气、供热等都要通过管道连接千家万户，所以，这场针对市政公用行业的改革被称为“沿着‘管道’走进市场”。

“随着改革的深化，投资者迎来了一个较为宽松的政策环境，”上述负责人说，“他们可以采取独资、合资、合作和BOT（建设—运营—移交）、BT（建设—移交）等形式，投资建设和经营城市基础设施；如果中意的话，也可以整体或者部分受让市政公用企业的国有存量资产。”

“垄断”的阀门一旦被打开，无论是国企的还是民营的，无论是省内的还是省外的，资本的活水源源不断流进了河南省城市基础设施建设这个蓄水池。

虽然没有一个准确的统计数字，但可以肯定的是，河南省的城市基础设施建设正在充分展示资本的力量。

日前，在香港联交所上市的天伦燃气发布中期报告，营业收入同比增长72%，净利润同比增长17%，保持了良好的发展势头。

天伦燃气总部在郑州，起家于鹤壁。

2002年，当时尚属“民营”的天伦燃气接收了几近瘫痪的鹤壁燃气公司，转换机制后的鹤壁燃气公司重整旗鼓，半年时间新的城市管网便高效竣工，数万户居民用上了清洁能源。此后数年，天伦燃气又相继拿下许昌、郑州上街区、濮阳高新区等的城市燃气特许经营权。

与鹤壁、许昌的情况相仿，河南省许多城市的供水、供气、供热的特许经营权，已从过去的“市政”、“城建”等部门易主；在天伦燃气之外，更多的外省市政企业正在完成其逐鹿中原的“资本拼图”：华润燃气进驻郑州，中裕燃气进驻商丘、三门峡，新奥燃气进驻开封、洛阳、新乡，深圳水务进驻焦作，北控水务进驻洛阳……

“河南是一个很大的市场，洛阳公司的成立只是一个开始。”洛阳北控水务集团有限公司副总经理平建中说。

去年7月，洛阳水务集团公开挂牌转让40%股权，吸引了数家国内外知名水务企业前来接洽。经过竞标，北控水务脱颖而出。去年12月，洛阳北控水务集团有限公司揭牌成立。

北控水务是北京控股有限公司所属水务旗舰企业，在全国18个省、市经营100多座自来水和污水处理厂。

“此前的洛阳水务虽然‘家业’不小，但整体处于保本微利状态，准备新上的城市供水、污水处理等项目资金缺口还很大。”平建中表示，此次资产重组将使洛阳水务获得技术和资金支持，提高管理水平，增强发展能力。

新乡把BT模式引入城市市政景观工程建设，成为河南省的“吃螃蟹者”。

为打造中原现代田园城市，新乡规划了“一湖、两线、三园”的景观工程。“一湖”，即城市水系景观重要组成部分的牧野湖；“两线”，是新乡市两条主要出入市的道路园林景观带；“三园”，包括和谐公园等三座公园。

“一湖、两线、三园”工程计划总投资1.9亿元，如何在政府建设资金不到位的情况下尽早实施，提前实现社会效益？新乡所采取的BT模式是，工程先由企业融资建设，政府再回购，并向企业提供房地产开发用地进行补偿，最终达成参与方的“双赢”。

翻开省会郑州当地的报纸，隔三差五就会看见有重大城市基础设施项目开工或竣工的消息。

“当然，资金筹措是各地的共性难题。”郑州市建委副主任苏建设告诉记者，该市整合优势资源和市属建设队伍，组建了郑州市城建集团，承担重点市政工程建设任务。京沙快速通道一期工程总投资近76亿元，由郑州市城建集团融资65%；三环路快速化项目投资近百亿元，计划全部采取BT模式建设，目前已签订合同70多亿元，“投资企业将得到造价10%的固定利润。”

所以，尽管城市基础设施建设收益期漫长，但稳定的投资回报仍然吸引逐利资本熙攘而来。

重庆康达公司拿下焦作市污水处理厂一期日处理10万吨污水的特许经营权时，经营期限一签就是26年；同时还计划出资2.2亿元，投资建设日处理15万吨污水的二期项目以及配套管网。

而重庆康达最直接的“好处”是焦作市支付的污水处理费。按河南省平均每吨污水处理费0.8元计算，每年将给重庆康达带来近3000万元的现金流。

当然，污水处理费的征收率至关重要，收不上来费，一切只是纸上谈兵。据记者了解，近几年，焦作市污水处理费的征收率处于90%上下的较高水平。

今年6月，住房和城乡建设部颁布了《关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见》，在明确民间资本与其他投资主体享受同等待遇的同时，亦强调“各地要健全市政公用产品、服务质量和工程验收等标准规范”、“防止成本和价格不合理上涨。”

“投资得算两本账，既算经济效益账，更要算社会效益账。”省住房和城乡建设厅有关负责人表示，河南省正把精细化管理引入城市基础设施建设和管理中，高起点规划、高标准建设、高水平管理，通过加强燃气经营许可管理，建立供水水质保障体系，对道路桥梁、供气供热设施进行专项检查等措施，确保城市公用设施安全和居民正常生活秩序。

“其实，由谁来提供服务并不重要，服务水平才是老百姓真正关心的事情。”这位负责人说。