保障性住房。新华社发（梁志刚 摄）

新华网重庆10月11日电（记者韩振、白林）当其他一些地方对公租房建设所需大量资金感到为难之时，重庆市璧山县首批3427名居民已经搬进公租房。如今，璧山正在加快实现建设360万平方米公租房的目标。

将“人等房”变成“房等人”，璧山县要提前7年实现公租房对中低收入人群“全覆盖”。一个西部地区的县何以有这等气魄？带着这个疑问，记者走进有60万人口的璧山县。

从“人等房”到“房等人”

69岁的张永华今年搬进了璧山县公租房“北城馨园”，他是首批搬进被自己称作“温馨家园”的3427名居民中的一位。

张永华以前是璧山县猪鬃加工厂工人，自90年代该厂破产后，一直没有工作，同侄女及侄孙一家三口居住在该县东关街的一所租赁房内。那是一座破旧的房子，一室一厅大约40平方米，每月租金200元。“一天到晚房间内老鼠横行，到了夏天苍蝇更是满屋飞。”张永华这样形容当时的居住环境。

去年5月，他从电视上得知璧山县向居民推出公租房，就抱着试试看的态度递交了入住申请，没想到半年过后，他成功地搬进了政府建造的新房。这是一座两室一厅的套房，还有一个宽敞的阳台，张永华在阳台上种上了两株盆景，并同其他邻居一样，在窗台挂上了一条鲜艳的“大红花”——这蕴含着“开门红”的美好心愿。

记者来到“北城馨园”时，刚吃过饭的张永华正在院子里散步，看着一株株银杏树、桂花树以及各种花草，偶尔停下来与同住的邻居们聊聊搬进来的感受。“现在每月的房租与水电气费用加起来不到100元，住的环境比以前好得多！”

除了“北城馨园”，璧山县还建成了“清柳阳光”公租房小区，二者总面积为9万平方米。这些小区按照中高档商品住宅的标准进行了绿化，房内配有厨台、灯具等设施，居民只需简单的生活用品即可入住。

“我们搞公租房建设不能让‘人等房’，而是做到‘房等人’。”璧山县委书记范明文说。为了实现“房等人”的目标，璧山县政府在前期做足了测算功课。按规划，2020年全县城市人口规模将达到50万，该县将36%的人口列为中低收入人群，并按照这一比例进行公租房建设规划。

按照该规划，璧山县计划投资42亿元，建设360万平方米公租房，并在2013年全部完工，提前7年实现中低收入人群公租房“全覆盖”，届时“人等房”将变为“房等人”。

既要算投入账 也要算效益账

对于一个地方财政收入为30.9亿元的县城，在7年时间内投入42亿元建公租房，这需要很大的魄力。璧山为什么敢于在公租房建设上投入这么多钱？

在璧山决策者看来，公租房建设既是民生问题，也是发展问题。因此，公租房建设，既要算投入账，更要算效益账。

西永微电园拓展园建成后，前来璧山工作的外来务工人员将越来越多。购买和租住商品房，对于这些务工人员说成本太高，而妥善解决他们的居住问题，是留住他们推动经济发展的重要举措。

“务工人员有了良好稳定的住处，才能集中精力搞建设。反过来，你所提供的良好住所又会吸引更多的优秀人才。由此看来，公租房建设不仅可以改善民生，也是经济发展的长效动力。”璧山县国土房管局副局长胡金炜说。

王宇林是璧山一家皮鞋厂的工人。他3年前从贵州来到璧山打工，今年更是带上了自己的妻子。目前他们在皮鞋厂附近租房住，与人合租一套两室一厅的房子，每月租金500元，他说住起来有点不方便。“政府修建公租房，将为我们这些外来打工者提供极大便利，并可节约一笔费用，这让我们有了归宿感。”他说。

璧山县委书记范明文介绍，璧山的“种树经济”，为公租房建设提供了强大的财力。经过近两年城市森林工程的建设，璧山已通过环境美化迅速提升了城市土地的价值，使政府获得了更多的财政收入，如此一来，政府就能够通过提高土地的收益率，来加大对民生的投入，比如修建公租房，建设湿地公园等。

把公租房建设当作缩小贫富差距的手段

在璧山，政府还将公租房建设当作缩小贫富差距的重要手段。

如今，高房价是人们普遍关心的问题，也成为改善民生的一大障碍。伴随房价的升高，普通百姓的购房成本增加，往往望房兴叹；而炒房又成为高收入者的一种盈利游戏。这势必会造成贫富差距的持续拉大。

璧山县县长吴道藩给记者道出了他的观点：现在炒房的多为有房者，即使房价下降了，仍旧有很多人买不起房。房价的压力之所以很大，就是因为购房困难户没有安顿好。政府应当保障买不起房的人的住房问题，而建造公租房就是一个有效的手段。

胡金炜说，公租房因租赁价格与购买价格相对低廉，将为中低收入者节约很大一笔支出，他们可以将这笔资金用于自身创业、改善子女教育等领域。通过这种方式，社会贫富差距可以逐步缩小。

记者在采访中发现，璧山县所有保障性住房工程所选地址或靠山或临水，绿化好，且均处交通主干道旁，就近均有公交停车站。

“高收入者往往有车，他们可以住得远些，而中低收入者往往无车，他们的交通更需要便利。我们在公租房规划过程中，也充分考虑到了贫富差距问题。”胡金炜说。