“十二五”规划将减小城乡差距列为重大发展战略，县域城市化将是未来5年中各方资本投资建设的热点。

　　加快城市化步伐，需正确处理提高城市化率与关注城乡居民素质的提高、产业的升级、城市环境的改善、城乡关系的协调等的关系。这就决定了我们必须走中国特色城市化道路。为更好地推动大汉新型县域城市化模式，我们建议如下：

　　充分认识县城乡镇建设对我国经济和社会发展、环境治理和可持续发展的战略意义。特别是媒体，要加大宣传力度，把握好舆论导向。一方面，要加大对政府城市化政策的宣传解读，监督政策落实，另一方面，要积极引导更多的民间资本参与县乡城镇建设，促进城乡统筹发展。

　　二、确保县乡规划的系统、科学、长远和可持续性

　　一是政府应重视规划的系统性、科学性。政府应按全县人口的30%来规划县城；乡镇要按照城乡一体化的标准统筹规划，让政府出资搞土地的“三通一平”，让农民集中建房，甚至统一建房，以统一规划的小区住房置换农民的低档住房；严禁在马路两旁和生态旅游区随意建房。二是政府要重视规划的长期性。县城规划不仅要做5年、10年，目标还要放得更长远，紧密结合县域经济发展的实际和未来的发展目标，从规划上把文章做足。三是进行生态规划。要解决城市建设中的维护生态系统健康、关注居民生活质量、土地和资源节约等当前社会普遍关注的共同问题，开展生态城市建设，实现可持续发展。

　　三、在体制层面破除县域城市化发展的制度障碍

　　一是要改革户籍制度，核心是取消城乡划分和和限制流转为特征的户籍管理制度，降低农民工进城的门槛。二是制定有效、透明、可行的集体土地流转办法，让农民、政府和企业获得对称信息，全力推进农业产业化，发挥生产要素的价值，形成大品牌农业产业企业。三是要深化行政区域管理改革，在城市化进程中打破地方行政壁垒，实行兼并联合，实现资源优化配置和经济有机协作，使行政区域和经济区域一致，增强区域经济实力。

　　四、对民营企业参与县域城市化进程提供资金政策扶植

　　一是对民营大企业参加成片城区基础设施建设的，应享受当地城建投公司一级土地开发的待遇，实行公平竞争。二是对民营大企业参加成片城区基础设施建设，应提供专项贷款和财政贴息，鼓励银企合作。三是大力支持民营资本投入县城建设，要有明确统一的税费标准和优惠政策，让民营资本进得去、留得住、出得来。中国规划网北京4月10日电 记者王艳