中国规划网南京1月9日电（记者眭婷婷  通讯员徐安全）在过去的2010年，市规划局全局上下鼓足干劲谋发展，锐意进取勇争先，在规划编制、规划管理、项目建设、行风建设、队伍建设等方面都取得了不俗的成绩———

　　2010年，市规划局在全力抓好规划编制和管理等工作的同时，还承担着社会关注度极高的古黄河景区工程等实事项目和重点工程建设。面对繁重的工作任务，该局上下鼓足负重拼搏的勇气，卯足创先争优的干劲，凝心聚力，锐意进取，在全市城乡规划事业发展的蓝图上又画上了精彩的一笔。让我们再次回眸，看看亮点纷呈的城市规划工作。

　规划编制：突出“全面、迅速”　

　　要实现宿迁更大突破、城市又好又快发展，规划编制工作就显得尤为重要。2010年，市规划局以提升城市品位、完善城市功能、丰富城市内涵、打造城市特色为抓手，以第三轮城市总体规划修编工作为纲领，坚持纲目并举，积极推进相关规划项目的编制，完善城乡规划体系。
　　2010年初，该局启动了全市城乡规划建设总体规划修编工作。目前，总规纲要(讨论稿)已经编制完成，正在组织征求意见。在做好新一轮城市总规修编工作的同时，相关规划的完善工作也在有序、快速推进。市规划局对照规划全覆盖工作目标，牵头起草并报市政府办公室下发了《中心城市2010年规划编制计划》，启动了中心城市各片区控制性详细规划及停车设施、燃气、教育设施布点等专项规划编制工作。
　　该局以城乡统筹为标准的村镇规划建设工作也亮点频出。他们按照市委、市政府提出的“规划立镇”、“镇当城建”的理念，指导各县(区)全面加快新一轮乡镇总体规划修编工作进度，80个应修编乡镇正全力推进。“目前，具备成果论证条件的省市重点镇有23个，初步具备成果论证条件的一般乡镇达到57个。”村镇规划处负责人告诉记者，他们还充分结合各地实际情况，加速推进农村集中居住点规划，围绕“规划设计亮点、建设管理亮点、环境整治亮点、地域特色亮点”等要素，在加快推进的同时，不断加强典型示范村培育，打造我市新农村建设的亮点、示范和精品工程，提升典型示范效应。

　规划管理：突出“科学、规范”　

　　为进一步完善规划管理机制，不断推进规划管理制度化、规范化建设，市规划局通过严格规划审批，进一步强化城市“一书两证”和“六线”管理，提高规划实施水平；进一步加强授权委托审批管理的监督管理，强化对授权审批项目的核查，确保程序规范、资料齐全，依法行政水平不断提升。2010年下半年，市规划局更是以贯彻实施《江苏省城乡规划条例》为重点，抓好相关规范性文件和技术规定的研究制定和执行工作，进一步健全管理制度和技术标准，确保规划工作有法可依、依法行政。“2010年，我们重点围绕日照分析、放验线、用地管理、施工图与规划方案差异导致变更等方面，制定针对性、操作性强的制度。目前，已完成《关于进一步加强市区建设用地规划管理的通知》等规范性文件的制定，针对市区停车场规划建设、经营性用地容积率管理、日照间距核算等方面的管理规范也正在完善中。”市规划局办公室负责人告诉记者，2010年，该局不断创新规划管理制度，在全面抓好现有规范性文件清理的基础上，结合《条例》要求以及我市城乡规划管理工作实际，进一步加强《条例》内容的配套制度建设。
　　据了解，市规划局以“数字宿迁”系统建设为基础，以规划管理系统对接应用为抓手，不断强化数字化成果的应用，加快规管系统专网建设，规划管理手段全面完善。目前，“数字宿迁”建设已完成基础地理信息平台、地下管线信息系统和电子地图数据编制等工作，初步实现了数字化成果与城乡规划管理工作的融合。同时，以实施规划行政权力网上公开透明运行为契机，扎实推进电子报建和电子档案工作，提高了管理工作信息化水平。
　　为确保规划管理的科学、规范，市规划局全面实施规划风险评估机制。制定了《关于印发<规划风险评估及处置意见>的通知》，以规划选址、规划用地、工程审批、变更审批、竣工核实等环节为重点，全面建立规划审批风险源点和控制指标体系，及时预测规划实施过程中可能出现的各类风险，做好风险处置及提前防范工作。

　项目建设：突出“精品、亮点”　

 　　2010年，“打造城市亮点工程、民心工程”成为市规划局的工作目标，他们积极推进多项中心城市重点工程和市政府为民办实事项目建设。年初，他们本着“创新、创优、创造精品”的理念，将城区水系沟通工程、百栋高层推进工程、宿迁1897项目等作为重点项目，通过强化规划引导、狠抓项目推进，努力打造出一项项精品工程。由市规划局承担的城区水系沟通工程(古黄河3#一4#桥段)，是2010年1月20日正式开始施工建设的，目前，景区建设已基本完成，正在进行扫尾工作，2011年4月将全

　行风建设：突出“民主、和谐”　

　　随着我市城市化和城乡一体化进程的加快，项目建设、基础设施建设都将步入快速发展轨道，群众对人居环境的要求更高了，对参与城市建设的诉求更加强烈了，在规划成果、规划知识等方面的求知欲越来越高。
　　面对群众的热切需求，市规划局坚持以规划批前公示和批后公布工作为抓手，大力推进阳光规划，强化公众对规划工作的全过程参与。加强规划编制（修编、调整）、规划方案批前公示，加强批后公布，自觉接受公众监督，方便市民了解规划；加大政务公开力度，及时将各层次的规划、法律法规、职能职责、工作报告、工作动态等向社会各界公开；聘请市民代表参与规划编制和管理，引导市民主动参与规划；及时了解网络舆情，充分考虑和解决群众的合理要求……这样的做法被持续延续下来，并不断得到加强和完善。
　　2010年，市规划局在推行阳光规划的基础上，又制定了《关于<宿迁市城市规划公示制度实施细则(2009)>的补充意见》，通过创新规划公示工作机制、扩大规划公示内容、健全公示意见采信评审机制，进一步加强规划公示工作。同时，围绕“和谐规划”开展了以“规划成果进社区、规划管理进社区和规划讲坛进社区”为主要内容的“规划进社区”活动，不断拓宽市民参与规划的渠道，进一步增强了城乡规划工作与广大人民群众的互动、互信。
　　2010年，“和谐”一词来得风风火火，人们最常说的就是“构建和谐要以民为本”，“和谐”也是市规划局2010年不断提及的词汇。让市民参与监督城乡规划的执行和实施，就是他们以民为本、创建和谐规划的具体做法。
　　这一年，市规划局不仅将规划“公开”、将规划送到市民身边，还主动到群众中收集他们对城乡规划的意见和建议，建立了群众(服务对象)考评机制。通过向群众(服务对象)发放《宿迁市规划局服务工作群众(服务对象)考评表》，建立健全群众(服务对象)考评机制，保障群众和服务对象的合理诉求能够有效表达并得到妥善解决。

队伍建设：突出“廉洁、高效”　

　　推进城乡规划各项事业快速发展，需要一支“想创业、敢创新、守纪律、讲效率、保廉洁”的规划队伍。2010年，市规划局以提升行业形象为根本，扎实推进党风廉政建设，着力打造廉洁高效的品牌。
　　为筑牢队伍建设的根基，保证不出问题不出事，该局将预防工作做到了极致：在加强自我教育、自我约束，切实做到“用心想事、踏实干事、规范办事”的同时，进一步建立健全各项规章制度，构建教育、制度、监督和惩处相结合的惩防体系，完善重点部门、重点岗位的监督管理机制。
　　围绕预防职务犯罪工作，该局与市检察院联合印发了《关于联合开展预防职务犯罪工作的实施方案》，从进一步加强全员警示教育、重点岗位动态监督和重点项目全程监督等方面深入推进预防职务犯罪工作。在全员警示教育方面，组织全体干部职工赴市检察院警示教育基地开展观摩、学习活动；在重点岗位动态监督方面，结合2009年出台的廉政建设风险源点防控工作，与市检察院预防处进行定期沟通；在重点项目监督方面，与市检察院签订了《城区水系沟通项目等重点工程共同开展预防职务犯罪工作意见书》，在招标、合同签订、决算等环节，邀请市检察院及时参与监督检察。