秦楚网讯 记者 闵波 报道：十堰，这座因车而建，因车而闻名的年轻城市，在“十一五”期间迈开了城市建设的激情步伐，在嬗变中飞跃。

　　回眸“十一五”，我市住房和城乡建设取得了令人瞩目的成就。“十一五”的五年，我市全面把握十堰区位形势，城市经济、社会发展现状，围绕建设汽车城、生态城、旅游城、水电城和区域性中心城市的发展战略，有力地促进了全市城乡建设和经济社会实现跨越式发展。

　　视野：以数字化城市概念精细编制城乡规划

　　回眸过去五年的发展，我市住房和城乡建设始终坚持规划先行，数字化城市概念、精细规划城乡建设的理念逐渐深入人心。

　　为确保规划编制的科学性，市政府投入380万元，对城区地形图进行了航拍修测，围绕建设汽车城、生态城、旅游城、水电城和区域性中心城市的发展战略，精心编制城市发展战略规划，委托中规院对新一轮城市总体规划进行修编，聘请德国ISA规划设计专家完成了40平方公里的东部新城概念规划，编制完成了万亩土地利用规划。各片区控详规规划得到进一步完善，完成了供排水、公交、燃气、山体、环卫、绿化、市场、抗震等各项专项规划。

　　目前，十堰城区基本形成了战略发展规划、城市总体规划、控制性详细规划、专业规划四位一体的规划编制体系，建立了城市“四线”规划审批制度，重点加强了对城市道路、绿地、山体、水体的规划管理，对规划红线、绿线、蓝线和黄线划定范围内的建设活动实施了监督、管理和控制，对规划区开山项目实行“六家会审”。严格“一书两证”审批秩序，积极推行“阳光规划”，坚持批前公示制度。加大对违法建设责任人的行政处罚力度，有力地遏制了违法建设行为。

　　创新：向山要地拓宽城市空间30平方公里

　　“十一五”期间，我市按照城市组团发展原则，进一步拓展城市发展空间和功能。重点在北京路、天津路、东风大道等沿线建设5平方公里城市新区，在城市西部组团拓展8平方公里的新城区。大力推进山地整理开发，顺利推进“一区两园”建设进程，将白浪高新区打造成为十堰市副中心，把东风大道沿线和柏林片区分别建成东城工业园区和西城工业园区。

　　五年来，城区共平整山地2万余亩，开发建设用地3万余亩，拓宽城市发展空间30余平方公里，城区建成区面积达到60平方公里。城市空间的拓展，使十堰这座建在山沟里的城市结构由沿路、沿山组团式的带状结构，变成了适合现代城市和现代经济发展需要的块状结构，为工业发展提了新的平台。

　　民本：以民为本市政建设全面提档升级

　　城区交通环境进一步优化，先后新建了天津路、重庆路、上海路、凯旋大道、浙江路、许白路、北京路南通道等7条主干道，完成了白浪路、武当路、丹江路、柳林路、江苏路、辽宁路、北京北路、车站路、十房路等9条主干道和城区108条内街小巷改造工程，新建及改造道路达43.7公里。截至2010年，十堰城区主次干道增至75条、136.8公里，人均道路面积达到14.9平方米。

　　市政公用事业完成预期目标，列入《丹江口库区水污染防治规划》的12座污水处理厂有10座相继建成使用；完成了西部垃圾处理场的新建任务和刘家沟垃圾处理场的改造工作，城市污水处理率达到80%，生活垃圾无害化处理率达80%。目前，十堰城区日供水能力为41万吨，供水普及率达99%以上，城镇饮用水水质达标率达到100%。液化石油气年供气量22210吨，燃气普及率达97.2%以上。十堰城区路灯达到14100盏，亮灯率98%以上。

　　园林绿化提档升级，先后投资9650万元，综合改造了人民广场、人民公园、百二河景区、源园等游园绿地；新建了赛武当广场、京津园、和园、灼春园、锦绣园等大型公园绿地，建成区绿地面积达2651.4公顷；完成义务植树98.3万棵，绿化荒山7654亩，退耕还林4000亩，城区现拥有综合性公园1个，森林公园1个，植物园1个，各类游园、广场50余处，公共绿地达到487公顷。全市森林覆盖率高达52%，城区绿化覆盖率达到46.8%，人均公共绿地达到10.2平方米。

　　提升：以“三创”和武术节为载体凸显城市特色

　　“十一五”期间，我市围绕“三城联创”和迎接第三届、第四届世界传统武术节及建国六十周年、建市四十周年等重大活动，大规模、大手笔开展城市环境综合整治工作。重点加强了环境卫生、市容市貌、市场秩序、各类污染和丑陋行为的集中整治，严格落实“街办责任主体，社区作业实体”，建立完善“责任、作业、监管、经费保障”等四大体系，全力推进“十项整治”，扎实开展社区联创，深入推进城区绿化、亮化、净化、美化工程，使城市管理水平不断提高，市容市貌整洁靓丽。

　　今年以来，全市新增垃圾清运车50台，对城区部分主次干道垃圾实行定时定点收集清运；新建10座公厕和垃圾中转站正在抓紧推进，对36所老旧公厕进行了维修改造。加强清扫保洁，城区街道清扫保洁率达到95%，城市生活垃圾做到了容器化收集、密闭化运输、无害化处理，日产日清。

　　保障：以经适房廉租房建设为保障让“居者有其屋”

　　“十一五”期间，我市建立完善住房保障制度，有效解决了中低收入家庭的住房困难问题。先后制定出台了《十堰市城区经济适用住房管理办法》、《十堰市城区低收入家庭廉租住房管理办法》、《十堰市城区经济适用住房销售管理办法》等制度，从2007年1月1日起，对城区人均住房面积8平方米以下的低保家庭发放了租廉补贴，实现了应保尽保的工作目标。2008年，进一步扩大了廉租住房保障范围，将人均10平方米以下的低保家庭纳入保障范围，同时提高了补贴标准。2009年，将廉租住房租赁补贴保障范围由低保家庭扩大到低收入家庭，城区租赁补贴保障家庭达到2772户，发放补贴资金357.83万元。同时，启动了经济适用房和廉租房建设，建设经济适用住房11.5万平方米，配建廉租住房4.5万平方米。截止2010年，十堰城区人均居住面积达到29.5平方米。

　　加大农村危房改造力度。近年来，市委、市政府把农村危房改造作为一项惠民工程，坚持因地制宜，严把工程建设环节关，切实提高房屋建设的质量及抗灾害能力。到目前，已完成6052户农村危房改造任务，城乡居民的居住环境得到了明显改善。

　　建设：以样板引路推进建筑业飞跃发展

　　大力推行样板引路，推进建筑市场规范有序管理，促进了建筑业健康发展。“十一五”期间，我市建筑企业由113家发展到190家，其中施工总承包企业100家，专业承包企业46家，劳务分包企业44家。近五年来，我市共完成建筑业总产值近395.7亿元，年均增长32%。建筑市场秩序逐步规范，工程报建率、应招标工程招标率、施工图设计文件审查率、质量监督率、安全监督率、施工许可办证率、竣工验收合格率、合同备案率等8项指标全部达到100%。

　　“十一五”以来，我市共投资13.8亿元，建设水泥生产项目7个，新型墙体材料生产企业46家，预拌混凝土搅拌站7个，墙体保温材料加工企业8家，投资额度、建设项目、产品产能的增长超过了十堰市前30年的总和。关闭落后水泥企业9家，生产线13条，累计淘汰落后水泥产能125万吨。目前，我市新建建筑节能设计阶段执行率达100%，城区施工阶段执行率达94.2%，县城区施工阶段执行率达78.6%；城区新建建筑“禁实”达到100%，县市区“禁实”达到96.3%；城区新开项目“禁现”率达到95%，水泥散装率达到50%。

　　统筹：以“一统三分”为抓手统筹城乡发展

　　城乡统筹力度不断加大。五年来，市委、市政府不断加大对城镇建设的组织领导和资金投入，着力建设竹房百公里城镇带、汉江生态经济带。全市各乡镇紧紧抓住“一统三分”和移民搬迁等各项建设机遇，积极推进城镇化建设，城镇化率逐年提高一个百分点。到今年底，我市城镇化水平达到41%。中国规划网武汉12月8日电