昔日，濮阳———这座集“七城二奖”诸多荣誉于一身的城市，曾是省内外很多地市前来参观学习的榜样。如今，走进豫北五市，合理布局的产业体系，功能完善的现代化新区，整洁舒适的人居环境，各具特色的新型城镇……一幅幅具有震撼力的画面频频展现在考察团成员眼前。他们高起点、高标准完善城市规划，大气魄、大手笔推进城市建设取得的成效；他们统筹城乡发展，推进城乡一体化的理念；他们致力于创造一流的城市环境，激发城市经济活力，走出了一条经济与城建良性互动的发展之路。所见所闻每每令我们惊叹，令我们佩服。曾让濮阳人民为之骄傲与自豪的龙城，在不知不觉中已经被赶超。

    他山之石，可以攻玉。这些城市在加快推进城市建设与管理上、在推进城乡一体化上与濮阳市有许多相近之处，其中也有很多值得我们学习借鉴的地方。11月11日至15日，市委书记段喜中、市长王艳玲、市人大常委会主任李朝聘，带领濮阳市党政考察团，赴豫北五市参观考察，汲取各地先进经验，旨在进一步擦亮城市名片，全力构建美丽新濮阳。

    城市规划：高起点 高标准

    规划是城市建设的龙头。在安阳市城市规划展览馆，沙盘模型上，幢幢高楼拔地而起，直刺云天；条条道路纵横交错，宽广平坦。车行其间，移步换景，如同进入了一条亮丽的城市风景走廊。一座大气磅礴、活力四射的现代化都市呈现在人们面前。整个城市的合理布局和超前规划令考察团成员大开眼界。

    考察中，段喜中指出，安阳市新区的规划水平、建设水平有现代城市的风貌，城市的总体布局、绿化水平，包括还没有完全做好的水系设施等亮点，都是濮阳所不具备的。

    规划面积仅4.8公里的鹤壁市产业综合服务区，集金融、商贸、会展、科研、旅游、娱乐功能为一体。服务区内十大标志性建筑平均高度80米左右。规划所体现出的超前性、前瞻性，让考察团成员惊叹。“明年我们将按照规划对两条主干道进行改造，把南乐的环境打造得更加优美。”南乐县委书记魏凤朝畅谈考察体会。

    做精城市，规划先行。新乡市在城市建设中，紧紧围绕构建自然之美、社会公正、城乡和谐的现代田园城市，持续开展以道路、水电等为主的各项基础设施建设，重点实施30分钟经济圈、10分钟生活圈和10分钟生态圈的“3010”民生工程。自2006年以来，已投资148亿元，初步形成了以主城区为中心、辐射周边六个县市的30分钟经济圈。考察中，新乡———这座现代化城市建设的气魄、干劲和大手笔，时时触动着考察团成员的心。这令考察团成员有一种坐卧不安的紧迫感和加快发展的使命感。

    根据“依托老城，开发新区，环形扩张，滚动发展”的思路，煤城焦作着力突出山水园林的地域特色，坚持新区开发与旧城改造并举，全面加强基础设施建设。新建的人民广尝龙源湖公园等已成为焦作市民休闲健身的好去处，一个天蓝水清、绿树成荫、芳草铺地、鲜花点缀、环境宜人的生态园林城市已初步显现。

    耳闻目睹让市住建局党组书记杜跃武感慨不已，他表示：“下一步我们要重点治理‘六乱’，力争早日建成富裕和谐美丽新濮阳。”穿行在济源的大街小巷，一座真正意义上的城市如画卷般在我们面前逐渐展开。而构成她的，是那一幢幢风格各异的楼群和鳞次栉比的新颖建筑，是树草相间的满眼苍翠和各种各样的花草。济源市坚持组团式开发，以大组合构建城市发展的新空间，确定了行政一区、世纪广尝文化城、篮球城这个“大轴线”，以此为中心向四面辐射，先后建成了行政二区、城市规划展览馆、科技馆等一批标志性建筑。

    在济源市城市规划展览馆，段喜中、王艳玲与大家一起观看济源城市规划沙盘模型和宣传片。树绿花红、宽阔笔直的沁园路，宽阔壮观的工业大道，流光溢彩的湨河夜景，豪华气派的篮球城，无不生动地显示着这座迅速崛起的新兴城市的无限魅力。

    城市建设：大气魄 大手笔

    在济源、新乡、焦作等地参观中心城区规划与建设时，考察团成员强烈地感受到当地从上到下都有一种永不满足、争强当先的进取姿态，都有高昂旺盛的斗志、拼搏奋进的精神状态。）“屋里小半间，头顶能望天，四世同堂住，睡觉肩挨肩”，是鹤壁市老城区棚户区居民生活的真实写照。“发展新区决不能忘记老区，新区老区要实现共生共荣、协调发展。”鹤壁市委、市政府做出加快老区发展的重大决策，2008年在全省率先启动了棚户区改造工程。随后，又以棚户区改造为切入点，全面启动老城区改造。老城区改造，至少需要10多亿元的资金，钱从哪里来？考察团成员迷惑不解。

    鹤壁市积极探索市场化的机制和办法，坚持向上级争取一点、政府自筹一点、群众拿出一点、市场运作一点的“四个一点”原则，对适合市场化运作的行业和项目，以政府投入为引导、市场筹资为手段，吸引更多投资主体参与城市改造和商业开发，促进城市改造工作更好、更快地推进，实现了阳光拆迁、和谐拆迁。

    段喜中指出，鹤壁每年城市建筑面积在400万平方米以上，而濮阳这两年每年都不超过200万平方米。鹤壁土地收益每年达八九亿元。相比之下，濮阳的城市建设欠账很多。为什么濮阳市本级的土地收益上不去，问题出在哪里？市委书记段喜中的问题，让大家陷入深思之中。

    完整的基础设施，齐备的城市功能，浓厚的文化气息，新乡给考察团成员留下了深刻印象。为加快推进主城区现代化建设步伐，新乡市与北京泛华集团签订100亿元的BT合作协议。“BT模式是一种举债模式。没有一种适度举债规模经营的理念，这种做法根本不会有。”考察中，段喜中高度评价新乡举债发展的理念。段喜中说，“有多少钱做多少事的思想已经过时，安阳、鹤壁、新乡等地举债发展的实践充分证明，思想观念是一个地方发展的重要思想基矗”“城市建设要始终贯彻精品意识。只有把一条路、一个建筑、一棵花草树木都做成精品，上了档次，整个城市才能有好的形象”。正如市委书记段喜中所说，济源在构建基础设施、完善城市功能、提升城市品位上下大工夫，坚持“做精、做全、做美”，高起点规划、高标准设计、高质量建设，短短几年时间，一个大气、秀气、灵气的新济源展现在世人面前。

    地标性建筑是城市的灵魂，是城市生活理想、技术成就和审美追求的结晶。它能提升城市的品位，吸引和集聚人气。坐落在新乡市新区的和谐广场，堪称新乡市一道绚丽的风景线。广场由市政广尝文化广尝迎宾广尝中央商务区、新区公园5个主题广场组成。依山傍水，高低错落，形神兼备。建筑形态既体现了传统中原文化的意蕴与符号，又采用现代创意手法，流畅大气，凸现美学张力。

    焦作龙源湖公园总面积1700亩，其中水域面积700亩，绿地率40％以上。主要由门区、动区、静区、高科技区、休闲健身区、戏水风光区等十大功能区组成，拥有河南省面积最大的雕塑广尝最大的人工湖，是目前河南省现代化程度最高、游乐项目种类最多、最集中、面积最大的城市乐园。目前，焦作城市绿地覆盖率已达43％，其中人均公共绿地面积达8.87平方米。焦作已实现了由“黑色印象”到“绿色主题”的转变。

    济源文化城占地面积12.8万平方米，建筑面积4.3万平方米，包括老年人活动中心、大剧院、青少年宫、群艺馆四个单体建筑，总投资1.78亿元。主体建筑呈“回”字型，台式建筑形态，整体布局紧凑，气势壮观。在外观上既体现了时代建筑特点，又秉承了传统建筑的风格，与世纪广尝篮球城东西遥相呼应；在设计理念、城市功能和人文景观上做到了以人为本、优势互补、和谐统一。

   “濮阳就是缺乏这样的建筑。”考察团成员不时发出感慨。

    城镇建设：统筹化一体化

   “城里有的，俺也有了１这是新乡县古固寨镇祥和新村居民生活的真实写照。

    随着数百个新型农村社区的建成，一排排或别致、或典雅、或小巧、或大气的小楼悄然林立，大批农民乐呵呵搬入新居，享受城市文明，过上了城市生活。

    作为省委、省政府设立的省统筹城乡发展试验区，新乡市按照“做强主城、膨胀县城、发展集（集聚区）镇、建设新农村”的思路，积极探索不以牺牲农业和环境为代价，以新型城镇化带动“三化”协调发展、科学发展的路子，大大加快了城乡融合。

    新型农村社区建设是新乡市推进城乡一体化的切入点。新乡市立足实际，积极探索，在户籍管理、社会保障、公共服务、宅基地管理等方面出台55个统筹城乡发展的配套文件。坚持先易后难，先急后缓，在力所能及的范围内探索破解城乡二元体制，已基本实现城乡发展规划、行政便民服务、公交、劳动就业、路网等一体化。目前，新乡市城镇化率达到40.96%。

   “通过考察，我们加深了对统筹城乡的认识。”台前县委书记贾祖贫颇有感触。他表示，坚持“四个重在”，在“三具两基一抓手”方面下工夫，才能促进城乡一体化尽快发展。

    小城市，大手笔。身处济源，随时能感受到济源人的大气魄，感受到这座城市特有的张力、活力。走进思礼小镇，楼房整齐美观、道路宽敞平坦，一个人气旺盛、活力迸发、天蓝水清、舒适洁净的“水域靓城”精彩呈现。走进坡头镇，文化广尝垃圾中转站等配套服务设施完善，3000余名山区群众搬迁至宜居小区安置，50余幢商住楼实现土地的集约化利用。这里还形成了以轻纺、化纤、电子为主的高科技和劳动密集型产业格局，大大繁荣了小镇经济。

    济源则按照“搞好规划、拉大框架，放活政策、提升标准，加快建设、规范管理，聚集人气、促进发展”的要求，不断加快小城镇建设。截至2009年，济源城镇化率已由2004年的36%提高至49.01%。城乡一体化实现程度达到76%，居全省第二位。通过建设、改造、管理、教育四种途径，实施中心城市、小城镇、新农村、大环境“四大提升工程”，把城乡建设推向了一个新的水平。

    济源的城市建设与管理的体制对于濮阳市具有非常好的借鉴意义。市市政园林管理局局长王向道表示，道路管网畅通，园林绿化生态，环境卫生洁净，实现全城区亮化工程，为建设富裕和谐美丽新濮阳打好基矗

    对比豫北五市的城市规划与建设，我们为市委、市政府即将实施的中心城市综合提升工程充满信心，更对未来濮阳城镇建设充满期待，同时也感受到了城市之间竞争的压力。真可谓：越看，越有信心；越看，越感到加快发展的紧迫。中国规划网郑州11月19日电 记者白雪