战略意义

　　加快推进城市国际化，是适应全球竞争的战略选择，是转变发展方式的重要途径，是提升城市品质的内在需要,是城市自身发展的客观要求。

　　奋斗目标

　　力争用15年左右的时间，在基本建成区域性中心城市的基础上，把长沙建设成为区域性国际城市。

　　工作重点

　　推进城市设施、经济贸易、公共服务、社会管理、产业发展、科教文化、生活居住和市民素质八个方面的国际化。

　　本报讯 （首席记者 岳冠文）市委十一届十一次全体（扩大）会议昨日召开，会议审议通过了《中共长沙市委关于加快推进城市国际化的若干意见（审议稿）》。省委常委、市委书记陈润儿强调，要大力实施国际化战略，加快城市国际化进程，为把长沙建设成为区域性国际城市而共同努力。

　　市委常委会主持会议。市领导张剑飞、谢树林、余合泉、杨顺初、简用超、秦卓夫、谢建辉、袁观清、范小新、张湘涛、张迎龙、陈泽珲、胡伏安、易佳良、虢正贵、程水泉出席。

　　城市国际化将赢得率先发展新机遇

　　根据新形势、新任务，市委作出了加快推进城市国际化的重大决策。

　　长沙为何提出加快城市国际化步伐？陈润儿指出，必须深刻理解长沙大力实施国际化战略、加快城市国际化进程的 战略意义。

　　这是适应全球竞争的战略选择。进入后金融危机时期，经济全球化的态势会更加迅猛，城市国际间的竞争会更加激烈。以全球化的视野来思考、运筹和把握，大力实施国际化战略，加快城市国际化进程，有利于城市在国际分工中增强主导性，在国际合作中扩大话语权，在国际竞争中抢占制高点，从而最有效地配置全球资源，最充分地参与国际分工，最大化地提升竞争实力。

　　这是转变发展方式的重要途径。国际化城市作为先进生产力的载体，从发展方式上来说，具有引领性作用。加快城市国际化的过程，也是加快转变发展方式的过程。要坚持以开放促转变、变压力为动力，通过城市国际化的加快推进，从更高的境界、更宽的领域来明确“转”的方向、找到“转”的路径，在更大的空间、更深的层次上汇聚“转”的资源，形成“转”的动力。

　　这是提升城市品质的内在需要。提升城市品质是城市国际化的内在要求。通过加快推进城市国际化，以国际视野来规划城市，用国际标准来建设城市，按国际惯例来管理城市，塑国际形象来营销城市，有利于提升城市的产业品质、建设品质、环境品质、人文品质和生活品质，让人民群众共享城市建设发展成果。

　　这是城市自身发展的客观要求。城市国际化作为一个过程，与城市现代化一起构成城市发展的不同侧面，而不是城市发展的独立阶段。在市场经济条件下，国际经贸关系日益增强，任何一个城市都不可能孤立发展，都将主动或者被动地参与到国际化进程中来，这是不以人们的意志为转移的。尤其是在经济全球化的今天，任何一座开放的现代化城市都有可能、有条件建设不同类型的国际城市。城市国际化水平不仅反映国际经济地位、国际竞争能力和国际影响范围，而且决定国际市场份额、国际资源配置和国际利益分享。加快推进城市国际化，我们不但将开辟长沙发展的新领域、新空间，同时将赢得率先发展的新机遇、新优势。

　　走符合长沙实际的城市国际化之路

　　为积极探索城市国际化路径，加速城市国际化进程，提高城市国际化水平，市委决定制定出台《关于加快推进城市国际化的若干意见》（以下简称《意见》）。据了解，《意见》的起草，从课题研究、拟定提纲、撰写初稿、征求意见，到提交审议，前后历时半年多时间。

　　《意见》提出，用15年左右的时间，在基本建成区域性中心城市的基础上，把长沙建设成为区域性国际城市。实现这个目标，分为积极融入国际化进程、全面提升国际化水平、力争建成国际化城市三个阶段。

　　陈润儿指出，推进城市国际化是一个发展的过程，建设国际化城市是一个追求的目标，我们既要致力目标追求，又要注重过程发展，坚持目标与过程的统一。上述目标的制定和步骤的确定，充分考虑了长沙的基础和差距，科学研判了面临的机遇和挑战，既是十分必要的，也是切实可行的。

　　陈润儿对实现目标的基础、差距、优势进行了全面分析。他说，基础奠定实力，差距蕴藏潜力，机遇激发动力。加快推进城市国际化，是发展的大势所趋、城市的发展所需、我们的使命所在。根据目标要求和长沙实际，全市各级要坚定信心，找准路径，加快推进，走出一条符合长沙实际和国际化要求的城市国际化路子。

　　一是要把功能与环境建设统一起来，增强城市吸引力。城市功能的国际化与城市环境的国际化，是城市国际化进程中密不可分的两个方面。从环境来看，包括硬环境和软环境，其中硬环境是实现城市功能的基础条件，软环境是实现城市功能的核心要求；从功能来看，城市功能的国际化是城市国际化的核心价值体现，必须通过城市环境的国际化建设来实现，而城市功能的国际化，反过来又会推动城市环境的国际化，两者相辅相成，互为影响。必须把功能与环境建设统一起来，以功能支撑环境，以环境优化功能，不断增强对国际资源要素的吸引力。

　　二是要把经济与文化建设统一起来，增强城市影响力。城市影响力既是衡量城市国际化的重要指标，也是推进城市国际化的重要内容。 城市国际化虽然首先在于经济的国际化，但文化的影响更全面、更深刻。城市文化是城市的特色所在、魅力所系。从世界范围来看，如何处理经济与文化的关系，也决定着不同的国际化模式。随着经济全球化的深入，经济与文化的一体化已经成为一种发展趋势，文化“经济化”和经济“文化化”的现象越来越明显。因此我们在城市国际化的路径选择上，必须把经济与文化建设统一起来。

　　三是要把产业与市场建设统一起来，增强城市竞争力。从资源整合、转化的链条上来看，产业与市场本身就是内在的统一。对资源的整合，市场发挥着基础性的作用，市场配置的空间最大，市场运作的机制最活，市场优化的能力最强；对资源的转化，关键在于产业，一个城市的产业体系，就是一个资源转化体系，产出能力决定资源转化能力，产业水平影响资源转化水平，产品价值体现资源转化价值。市场体系支撑产业体系，产业结构影响市场结构。随着市场的细分、市场的拓展和市场结构的优化，产业链条越来越长，产业规模越来越大，产业水平越来越高，从制造链到价值链，每一个环节的竞争力如何，都直接影响到城市竞争力。要以市场体系的完善、市场机制的作用和市场功能的发挥，推动产业高端化，增强国际竞争力，更好地发挥产业和市场在推进城市国际化中的支撑作用。

　　四是要把人才与制度建设统一起来，增强城市创造力。国际化的城市都是充满创造力的城市。城市创造力既是国际化城市的核心能力，更是城市国际化的内在动力。城市创造力的关键在人才、保障在制度。人才创造力的发挥，既有赖于人才的主观因素，也源自于制度的保障功能。人才制度形态决定人才资源配置。只有通过制度性的安排，人才的创造力才能得到有效的激发、才能实现持续的发展。

　　推进长沙城市国际化的八项重点

　　就如何提高城市国际化水平，陈润儿说，推进城市国际化是一项系统工程，需要付出艰辛的努力。要突出重点，扎实做好推进城市国际化的八项主要工作。

　　一是要加快推进城市设施国际化。要找准着眼点，注重城市功能效用发挥，把长沙建设成为具有时代气息、文化气质和中国气派的现代化区域性国际城市。要把握结合点，整合规划布局、基础建设和重大项目，完善城市设施，提升城市功能。要形成支撑点，全力构建布局合理、功能完善、环境优美、区域协调的城市设施体系。

　　二是要加快推进经济贸易国际化。要引进培育跨国公司，主动承接新一轮国际产业转移，积极把国际知名企业“引进来”，设立地区总部、研发机构、营销中心等；支持鼓励本土优势企业“走出去”，获取资源、技术、品牌，开辟更为广阔的市场空间。

　　三是要加快推进公共服务国际化。打造法治化城市、服务型政府，是城市国际化的发展要求和内在动力。要遵循国际规则和国际惯例完善管理体制，营造法治环境，提高办事效率，构建公开透明、公平合理、公正有序的公共服务体系。

　　四是要加快推进社会管理国际化。要着力打造“信用长沙”，加强信用管理、信用法规、信用道德、信用监督体系建设，形成以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的社会信用制度。

　　五是要加快推进产业发展国际化。要打造产业品牌，整合产业价值链，提高产业集中度，把长沙建设成为具有国际影响的工程机械、新型材料、电子信息研发制造基地。

　　六是要加快推进科教文化国际化。城市国际化的加快推进，必须建立在科教文化的发展基础上。要扩大国际教育合作办学，要深化国际科技合作交流，要加快建设国际文化名城，要大力培育引进国际人才。

　　七是要加快推进生活居住国际化。要完善城市生活设施，建设国际特色小区，让外籍人士在长沙安居乐业。要提升社区服务水平，用国际化理念和机制来建设新型社区服务网络。要构建一流生态环境，营造生态化的人居环境，提升对国际化人才、资金、要素的生态承载力和环境吸引力。

　　八是要加快推进市民素质国际化。要坚持思想道德素质与科学文化素质共同提高，传承历史人文与弘扬时代精神紧密结合，分层推进与整体推动相互协调，引导广大市民增强面向未来、面向世界的开放意识，培育谦和礼让、团结友善的包容意识，树立积极向上、开拓创新的进取意识，遵守国际礼仪，养成文明行为，提升道德境界，以海纳百川的胸襟、乐观自豪的心态，积极参与和推进城市的国际化。

　　陈润儿强调，要加强领导，努力形成推进城市国际化的整体合力。各级领导务必站在战略和全局的高度，以积极的姿态、主动的工作和有力的举措推进城市国际化。要树立世界眼光，扩大对外开放；要制定科学规划，抓紧组织实施；要提升国际素养，增强领导能力；要坚持统筹结合，形成整体效应。

　　市委副书记、市长张剑飞就贯彻落实这次全会精神以及做好当前工作提出了要求。市委常委、秘书长程水泉就《中共长沙市委关于加快推进城市国际化的若干意见（审议稿）》作了起草说明。

　　市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的现职市级领导，市直机关各部门主要负责同志，各区县（市）、开发区党政主要负责同志等列席会议。

　　（长沙晚报 作者：首席记者 岳冠文）