中国城市规划年会在穗举行_中国规划网—

　　2006年中国城市规划年会暨中国城市规划学会成立50周年庆典在广州东方宾馆拉开帷幕，来自全国各地的1500名专家、学者和城市规划管理者，以及8个国际规划学术组织的代表出席了大会。

　　在本次年会上，中国城市规划学会发布了“以科学规划，促和谐发展”的《中国城市规划广州宣言》，向人们宣示了中国城市规划基本立场和价值观，呼吁一切参与城乡规划工作的政府管理人员、理论工作者、专业技术人员携起手来，为建设社会主义现代化家园而共同奋斗。

　　“规划”绝不能随意更改

　　随着城市的发展，以及在发展过程中越来越多暴露出来的问题，现在的城市管理者已经深切地感受到“城市发展规划”的紧迫性和重要性。一个城市不能没有规划，有了规划更不能随意更改。

　　但现在有些地方城市规划成为某些人手中可以肆意揉捏的面团，有规划不遵守，甚至有些地方管理者先入为主有了想法，再让规划部门在他们的“想法”基础上进行城市规划。对此，与会的规划专家强调，城市发展“规划”先行，只有事先有了合理的、完善的城市总体规划，才有可能保持城市可持续发展，在城市治理的各个环节中，规划是“龙头”，是城市建设城市发展的总纲，与法令同效，违法规划，不遵守规划，就是违法。

　　农村规划不能城市化

　　在对待“城乡发展规划”问题上，与会专家认为，任何地方制定任何规划必须慎之又慎。因为一旦规划错误，将是无法逆转。许多城市因为规划滞后、规划错误造成交通堵塞、发展受限；一些历史文化名城重开发、轻保护，造成历史文化遗产的破坏；一些风景名胜区超强度开发，造成生态和景观严重破坏……

　　国家建设部部长汪光焘说，在城乡发展规划当中，一定要杜绝“城里人下乡”的趋势，他曾经考察过几个地区的所谓“乡村规划”，无疑就是城市生活方式在乡村里的表现。村子里一排排的小别墅整齐美观，但村里并没有规划做农活的场所，农民无奈只能在别墅的大堂里编筐、打豆角……汪光焘说，乡村规划必须坚持“乡下人编自己的规划”，不要盲目“城里人下乡”，这样脱离实际的规划对农村来说贻害无穷。

　　广州“规划”宜居城市

　　作为本次中国城市规划年会的东道主，广州的《城市发展战略规划》一直受到与会各界代表的高度关注。广州是国内第一个给自己的发展编制系统“战略规划”的城市，在“规划”的指引和严格控制下，广州的城市发展正从过去单中心、“摊大饼”的发展模式，逐渐向多中心、多组团、网络型的城市发展模式转变。

　　广州市市长张广宁介绍说，广州城市发展目前已经确立了“山、水、城、田、海”的城市空间结构，实施“南拓、北优、东进、西联”的城市发展战略。近几年，城市建设新区先行，拉开布局，生态优先，以新区建设带动老区改造，抽疏城市建设密度和人口密度，有效地拓展了城市发展空间。在此前提下，广州组织城市快速交通网络规划、产业布局优化、城市基础设施配套和环境整治优化，使得广州更加适宜生活居住和创业发展，实现人与自然的和谐相处。

　　广州市城市规划局局长潘安表示，目前珠三角地区的城市规划将从以往的控制指标向深层次的控制发展。例如在人口问题上，以前只重视人口规模，但现在已认识到人口结构不同会产生不同价值。

　　“比如说，1000万人口的城市，200万城市人口加800万农村人口与200万农村人口加800万城市人口对整个城市的影响是完全不同的。我们在城市规划中不应仅仅考虑‘量’的因素，也应考虑‘质’的因素。另外，高素质人口与低素质人口比率也应是城市规划中应该考虑的因素。”潘安还表示，过去的城市规划中每个城市是作为独立的单元来考虑的，现在也应该考虑到城市之间的联接问题。

　　“目前广州市新一轮城市总体规划即将开始编制。这次盛会选择在广州召开，体现了广州城市建设在中国城市建设发展中的特殊地位。”据悉，规划部门从今年4月份开始在网上征询市民意见，至8月底已收集市民意见100多条。