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城市规划需维护其权威性

时间:2012-10-25 22:23来源:中国规划网 作者:谢婷婷

 
 

  近年来,昆明发挥城市总规的战略性、指导性作用,着力打造宜居宜人新都市,城市建设步伐明显加快,不过在昆明规划建设实践过程中也暴露出一些现实问题,如服务经济发展与保持自身权威性之间的矛盾。对此,谭纵波建议城市规划需切实维护其严肃性和权威性,不断加大规划编制力度,以进一步提高城市建设与管理水平。
  “城市规划总规不总、控规不控,控规调整变成常态化等现象在如今仍然存在。”谭纵波表示,其中有编制的原因,有实施阶段的原因,也有因一些政策的交织而改变的原因,不过说到底是服务经济发展与保持自身权威性之间存在矛盾所产生的。“在一些城市,一般性项目只占23%,其他项目有各种各样的理由去突破规划;在讨论规划的时候,超过一半的议题是与开发有关的,报件条件互为前置等。但尽管如此一个城市的规划须有其严肃性和权威性。因为如果一个城市3/4都是特殊项目,就说明这个城市的规则已经几近散失了。”

  所以谭纵波建议,在城市规划中首先要确立弹性尺度及应用规则,突出城市规划的控制职能,也就是体现公共利益,体现政府对市场的干预能力,体现公权对私权的限制能力,以保障城市长远利益。其次,需要统合规划,明确职能部门分工,一部规划应该是统一编制、分别实施的。统一梳理行政审批程序,提高城市规划管理效率,选择恰当的技术体系,梳理审批内容,提高行政能力,包括服务外包,同时增加运行经费。还要构建结构完整、分工明确、重点突出的城市规划体系,完整明细的城市规划体系,突出约束性规划的地位和作用,赋予法律地位,强化约束性,提高稳定性,选择合适的技术体系。并且要强化城市规划委员会的作用。
 

  (责任编辑:白雪松)

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