——专访成都市规划局局长张樵

    从2003年至今，从单一的城市规划到覆盖全域成都的统筹城乡规划，再到如今的“世界现代田园城市”规划纲要，折射出成都在规划之路上的不断探索创新。产业功能区这一跨越原有行政区划的新事物，也带来了成都规划建设领域的新变革。昨日，成都市规划局局长张樵在C21峰会的主题演讲环节，与四川各市（州）长分享了成都市建设“世界现代田园城市”的规划思路和构想。

    面临诸多的第一次 基于6年的城乡统筹实践

    “成都确定的城乡规划的基本思想，是构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态，也是城市规划建设的目标。”张樵分析说，成都城乡统筹规划发展历程共分为三个阶段，即从城市规划到城乡规划，从各自为政到全域成都，从全域成都到“世界现代田园城市”。

    在规划当中，成都市面临了诸多的第一次，第一次将城市与农村进行统筹规划，第一次将规划管理工作延伸至农村，第一次将全市19个区（市）县作为一个城市进行统一规划、实现同城化。此外，基于6年的城乡统筹实践，成都市更是第一次提出了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，并形成了“一区两带六走廊”的规划格局。

    面临新的历史机遇 成都经济区也在迅速崛起

    说到田园城市的历史渊源，张樵还向在场嘉宾展示了一张“清光绪年间的成都布局图”。图上显示城墙以内是12平方公里，即现在锦江以内的区域，城墙周边及以外就是寺院和田园，“可见，历史上的成都就是一个典型的田园城市格局。”

    “如果把成都放在一个更大的范围内来分析，成都具备参与国际分工，发展为世界城市的潜在条件。”张樵介绍，成都面向大西部，区位优势凸显，已成为我国面向西亚、中亚、南亚以及欧洲的枢纽城市。成都市确立了世界现代田园城市的目标定位，将通过“三步走”逐步实现。

    实现田园城市梦想 要靠不同的产业功能支撑

    世界现代田园城市是什么样的内涵呢？张樵指出，它有一个核心思想是“自然之美、社会公正、城乡一体”，有世界级、现代化、超大型、田园城市四大基本要素。所谓“超大型”是指以成都为中心城市，在成都经济区范围内形成一个超大型的城市群，田园城市则是它的一个形态。以布局组团化、产业高端化、建设集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、交通网络化和配套标准化的“九化”要求，指导世界现代田园城市规划建设。

    “实现这样一个构想，要靠产业来支撑。”张樵表示，成都市进行了总体的功能划分，分为两带生态及旅游发展区、优化型发展区、提升型发展区、扩展型发展区等四大总体功能分区。在此基础上，按照“西部第一、全国领先”的标准，着眼于高端产业和产业高端，成都市还规划了13个市级战略功能区，。

    按照省委省政府提出的“一极一轴一区块”的战略构想，在成都经济区范围内，与德阳、绵阳、资阳、遂宁、眉山、雅安、乐山等市展开区域合作，目前正在推进区域合作的规划。“成都市特别突出了生态环境的规划。”张樵强调，一部分是由“两带一灌区”构成，将都江堰灌区划为优化型发展区，就是为了利用其优良的农业基础，促进现代农业、现代服务业与先进制造业协调发展，在成都市域形成“城在田中”的生态格局；另一部分则是由“198”生态绿地、市政公园、街头绿地构成，在中心城内形成“园在城中”的格局。

    对话

    华西都市报：目前，成都建设世界现代田园城市还处在初步阶段，各个产业功能区都有不同的优势，他们在规划中将起到怎样的作用？

    张樵：各个功能区没有资源条件好或不好的区别，只有自身个性的区别。

    通过政府制定好规划和发展定位，通过市场化方式来实现，这是我们建设世界现代田园城市的基本方向。规划部门除了绘制蓝图以外，还将监督和管理蓝图的实施，所以下一步我们的重点工作是要将蓝图变成现实，让原本的规划不能走样，当然还需要在实践过程中不断完善我们的规划。

    华西都市报：30年到50年的世界现代田园城市规划，成都市民是否有可能在未来三五年内看到现实样板？

    张樵：成都市先期规划了11条示范线，争取用3—5年时间，把这11条示范线打造成为“世界现代田园城市”的现实样板。在11条示范线将全面展示现代城市、现代农村、现代产业和生态环境，展示新型城乡形态中，川西旅游环线上的大邑区域内已开始启动安西走廊规划建设。天府大道、光华大道、成青快速通道、沙西线和彭白路等5条比较成熟的线路，有望在年底前完成。

    记者 杨东 陶颖 徐洁莹 高冰洁 杨元禄 汪仁洪 （中国规划网成都8月9日电）