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为什么“高端谋划、顶层设计”战略思想被推到历史的前台？为什么“高端谋划、顶层设计”成为国家战略？为什么“高端谋划、顶层设计”成为国家名词？为什么国家把新一轮改革的一切动力放到了“高端谋划、顶层设计”身上？为什么没有“高端谋划、顶层设计”，改革的破冰之旅就很难开启？为什么从中央到地方、从城市化到城镇化、从文化到经济、从上层建筑到各层次改革，都需要“高端谋划、顶层设计”？就是因为“高端谋划、顶层设计”对一个民族、对一个国家、对一个城市深层次改革具有前所未有的重要性，已经成为国家、城市发展最重要的战略思想、最重要的战略理念、最高层次的战略目标和方向。因此，一场“高端谋划、顶层设计”的时代大幕已经开启。 那么，“高端谋划、顶层设计”为什么会成为改革破冰新的动力源？就是因为中国改革深层次矛盾已经到了一个集中爆发期，再沿用一般的战略很难解决这些深层次的矛盾问题。同时，中国城市化发展已经迈向了新的目标。如果还用“摸着石头过河”的思想，显然已经不能适应时代的发展了。无论是问题还是时代发展都需要“高端谋划、顶层设计”。因此，“高端谋划、顶层设计”呼之欲出，中央如此、城市如此，城市的“高端谋划、顶层设计”可能比国家层面需要的更强烈。那么，“高端谋划、顶层设计”到底有哪些背景在强烈推动？有哪些力量在推动？有哪些机构在推动？这一切都需要从时代的背景中把它推到前台，否则，中央提出的“高端谋划、顶层设计”的战略思想，就会把它背后推动的强大力量削弱了。 而“高端谋划、顶层设计”战略思想的背后推动，正是由于一大批专家学者和中央领导的高度认可，才使“高端谋划、顶层设计”登上了历史的舞台，显示出无与伦比的时代精神和时代魅力。“高端谋划、顶层设计”让中国找到了自信，让中国城市找到了自信，让城市领导找到了自信和目标。而“高端谋划、顶层设计”思想理念，恰恰是从城市建设层面一步步推到国家战略层面的。中国国际城市主题文化设计院作为这一率先推动机构，在此时此刻应该把这一推动过程和经历展示出来，让历史知道“高端谋划、顶层设计”不是凭空出世的，不是专家学者异想天开的，不是某一个机构一时冲动想出来的，不是国家层面随便把它作为最高战略和国家名词的。而是一大批专家学者、一个国家智囊、一个高端机构，经历了城市发展、国家发展各种艰难的历程，对纷繁复杂的问题进行深刻的研究，通过一个个概念名词的逻辑系统推理，才推理出一个能使国家提纲挈领、醍醐灌顶、纲举目张的概念，通过前瞻性的理论思想、高端化的战略谋划、艰难的推动历程，才一步步把“高端谋划、顶层设计”寻找出来，并推到国家战略层面。 “高端谋划、顶层设计”一词，首先源自我院2010年出版的《城市主题文化与市长高端谋划城市》、《城市文化建设与城市主题文化顶层设计》一书，虽然当时国家还没有提出“高端谋划、顶层设计”的理念，但因我们通过对中国城市化的研究认为，要解决城市化存在的瓶颈问题、棘手问题，是必须要通过“高端谋划、顶层设计”思想来加以解决的，同时中国城市化如何正确前行、健康发展，如何向更高方向、更高目标发展，也需要“高端谋划、顶层设计”的思想来引领。这是时代的必然，没有“高端谋划、顶层设计”中国城市化就会失去方向，就会找不到未来的发展目标。因此，我们在出版了《城市主题文化与名牌城市战略》、《城市主题文化与世界名城崛起》、《城市主题文化与特色城市构建》三部研究丛书之后，在2008年又启动了《城市主题文化与市长高端谋划城市》、《城市文化建设与城市主题文化顶层设计》这两部书的编著工作。可以说，在当时还没有一个机构的书名提到过“高端谋划、顶层设计”，在当时还没有一个机构用两部书阐述“高端谋划、顶层设计”的思想内涵。为此，我们对“高端谋划、顶层设计”上升至国家战略，上升到国家名词承担的是第一推动和首开先河的时代角色、关键角色。我们深感我们中国国际城市主题文化设计院在城市前瞻战略研究上，是超前的。《城市主题文化与市长高端谋划城市》、《城市文化建设与城市主题文化顶层设计》这两部书出版后，被高层专家学者认为是“高端谋划、顶层设计”概念的首次提出，可谓是时代的高瞻远瞩、高屋建瓴。 当我们在2010年出版《城市主题文化与市长高端谋划城市》、《城市文化建设与城市主题文化顶层设计》这两部书后，正赶上“十二五”规划刚刚开始，针对中国城市化出现的目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一、千城一面、特色危机等瓶颈问题和棘手问题，我们认为必须要用“高端谋划、顶层设计”的思想才能够解决。否则那种“摸着石头过河”、“头痛治头、脚痛治脚”的老路，已经解决不了上述问题了。对此，我们认为有必要将这两部书呈报给国家总理，希望国家总理把“高端谋划、顶层设计”的思想融入到“十二五”规划中，以解决城市遇到的瓶颈问题、棘手问题及未来重大发展战略问题。没成想，总理对我们呈报的报告和两部书的内容作了重要批示（批示到发改委、建设部），并在“十二五”规划报告中，把“顶层设计”作为“十二五”规划最高战略思想、最高战略名词。为此，我们对“高端谋划、顶层设计”能得到国家总理的认可感到极大的欣慰，国家能把“高端谋划、顶层设计”战略思想上升到国家战略，这对于国家、对城市来说，将起到划时代的历史意义和现实意义。 我们认为，正是因为我们对“高端谋划、顶层设计”理论的超前研究、超前推动，才使“高端谋划、顶层设计”上升到国家战略层面。可以说，我们十几年来的战略研究、战略实践、战略推动，都没有白费。我们认为我们在两部书中提出的“高端谋划、顶层设计”战略思想只要能够推动国家的发展建设，我们的研究工作就做得非常值得。 十几年来，正是我们用一个个城市主题文化“高端谋划、顶层设计”思想，为城市做战略规划，才使城市避免了城市化初级阶段出现的一系列棘手问题和瓶颈问题，才使一个个城市成为城市化建设最成功的城市，才使我们的城市主题文化“高端谋划、顶层设计”思想被城市领导高度认可。为此，“高端谋划、顶层设计”被上升到国家战略层面后，各个城市领导纷纷购买我们出版的《城市主题文化与市长高端谋划城市》、《城市文化建设与城市主题文化顶层设计》一书。各个城市领导纷纷邀请我们去为他们的城市做城市主题文化“高端谋划、顶层设计”战略规划，各个城市领导都认识到城市主题文化“高端谋划、顶层设计”对于城市是多么重要、对城市规划是多么重要，对城市建设是多么重要，对未来城市发展是多么重要。为此，城市主题文化“高端谋划、顶层设计”成了城市领导高端谋划城市的最新战略、最高战略。对此，我们将一如既往的把“高端谋划、顶层设计”理论思想研究下去，把“高端谋划、顶层设计”思想作为我们战略规划最高思想理念，把“高端谋划、顶层设计”融入到城市战略规划之中，把“高端谋划、顶层设计”作为城市发展最重要的战略。我们中国国际城市主题文化设计院将秉承“高端谋划、顶层设计”的思想和理念，把中国城市发展建设推到一个“高端谋划、顶层设计”新高度。 (责任编辑：白雪松) |
