据中国政府网消息，日前，国务院办公厅发布了《关于批准三亚市城市总体规划的通知》(以下简称《通知》)，原则同意《三亚市城市总体规划(2011—2020年)》(以下简称《总体规划》)。要求海南省政府提升国际旅游岛建设水平和国际影响力，统筹做好三亚市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把三亚市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
 

    2020年中心城区常住人口控制在50万人以内

    《通知》要求，重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的1919.6平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，统筹安排城乡基础设施、公共服务设施及旅游设施建设，逐步推进城乡基本公共服务均等化。根据市域内不同地区的条件，重点发展基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导。

    《通知》提出，要合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在50万人以内，城市建设用地控制在74.7平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

    合理安排城市内部布局，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

    完善城市基础设施体系创造优良的人居环境

    此外，《通知》要求，要完善城市基础设施体系。按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、港口、机场等交通基础设施，改善城市与周边地区交通运输条件，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。

    做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，促进旅游度假与城市设施的共建共享，积极有序地开展地下综合管廊建设。

    另外，《通知》还要求创造优良的三亚人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

    加强城市环境综合治理重视历史文化风貌保护

    《通知》要求，要建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。

    其中特别提出，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对三亚热带海滨等风景名胜区、自然保护区以及湿地、滩涂、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

    另外，《通知》还要求重视历史文化和风貌特色保护。按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，保护好落笔洞遗址等各级文物保护单位及其周围环境。做好城市设计，加强对天涯海角、鹿回头等滨海地区、生态景观廊道和水系的规划控制，突出具有山水园林城市和热带滨海风情的景观风貌。