12条全长220公里的城市绿道规划，在长沙市民的“亲眼见证和亲手打造”下，历时1年于近日最终成型，已送长沙市政府审批。

根据规划，长沙数十处公园、景区，将串联成一条条独特宜人的风景线。到那时，市民们可以骑着单车，行在绿道上，悠闲地感受铜官窑遗址公园、月湖公园……风景名胜所散发的明珠风采。

向市民公开规划

2013年1月10日，长沙市城乡规划局总工程师王慧芳、长沙市规划勘测院规划师龚毅做客长沙市政府门户网站“在线访谈”，通过网络与市民互动，现场解答“绿道与非机动车道的区别”、“绿道由哪些部分构成”、“实施绿道规划会不会大拆大建”、“绿道能够带来哪些效益”等疑问。虽然不是面对面，却是实时交流。市民因此知道了什么是绿道，绿道建设有哪些困难，他们开始关注绿道建设，积极为绿道建设出谋划策。

绿道建设是长沙市城乡规划局大力推行政务公开、健全信息发布机制的一个缩影。近年来，该局通过网站平台、媒体公布、项目施工现场悬挂规划许可公告牌、社区规划宣传栏等方式，打造畅通、高效的信息发布和沟通渠道，为社会各界提供全面、及时、规范的信息公开服务，确保了公众对城市规划的知情权。

规划是政府的行政任务，也关系着民众的日常生活。“市民若想了解长沙市某处地方的规划设计，可以到市政务服务中心递交申请，我们会在15个工作日内给予明确答复。”长沙市城乡规划局党委书记、局长冯意刚如是说。

在长沙市政务大厅里的政务处理信息系统上，记者看到，家住开福区清水塘街道便河边社区的黄爱民于今年10月10日递交申请，希望公开某项目社区办公用房的图纸和相关协议承诺书，规划局于21日以书面形式向该市民告知了其所需的具体内容。从接受申请到信息公开，整个办理过程仅7个工作日。

让市民参与规划

向市民公开规划只是“阳光规划”的第一步，让市民参与到规划进程中才是核心所在。

11月14日，在市城乡规划局举办的“长沙市控制性详细规划批前公示进社区”活动天心区专场，十几块图文并茂的彩色展板展示了中心分区天心阁、黄土岭、金盆岭3个单元668.1公顷用地的控规，包括土地利用规划图、基础设施与道路交通规划图、公共服务设施与绿地规划图及控规说明文字等。

活动现场，数十位居民就展板内容，提出各自的疑问和意见。78岁的市民王明礼在反馈意见表上工整地写下两条意见：“建议把一师范附近书院路上的建筑规划好，建成一条景观街”；“拆掉妙高峰周边的乱搭乱建，恢复古建筑原貌”。

虽是只言片语，但规划部门非常重视，总工室、编制处、控规编制单位、分局、执法大队共同组成的规划专家咨询小组，当场耐心地一一给予解答。

“我们的城市规划不仅要让市民们知晓，更要让大家都参与进来，真正做到‘我的城市我的家’。”长沙市城乡规划局宣展处处长吴海浪说。

自2008年起，长沙市城乡规划局连续5年在全市436个街道和社区，开展“规划进社区”活动，开辟社区规划宣传栏，开设社区大讲堂、座谈会、现场咨询等系列活动，与社区居民面对面交流家门口的规划编制，邀请市民共同参与城市规划，向市民传递规划知识、收集市民意见，扩大了公众参与。

请市民监督规划

用制度建立严格规划、标准规划的大厦，用监督填补腐败滋生的缝隙。“阳光规划不是一句口号。”吴海浪感受深切。

2011年，长沙率先在全国推行控规前置审查制度，由市规委成员单位、专家、公众组成的21名代表对每项修改内容进行书面表决。如果哪项未通过2/3以上代表同意，就不受理该项控规修改申请。

在重大规划编制和项目审批过程中，长沙市城乡规划局主动邀请人大代表、政协委员参与审查，主动接受住建部、省住建厅规划督察员监督。

“除了接受部里、省里的监督，我们自己在工作过程中也会自觉相互监督，包括廉政方面和技术方面的监督。”王慧芳表示，专家全程审查，公众全程参与，媒体全程监督——这个举措，把长沙市各项规划的落实进程与修改条件，推到了民众面前。

长沙市出台了《城乡规划公示暂行规定》，对重大规划行政许可和规划修改履行严格的评估、论证和公示程序，实行媒体公示、网络公示与现场公示相结合，确保公众的知情权、参与权和监督权。

从不透明到透明，从不了解到参与，长沙的城市规划逐渐成为了市民看得见、可触及、能参与的一项全民活动。

不久之后，长沙市民还能“零距离”感受城市的规划建设过程。长沙市城乡规划局工委主任曾发祥介绍，一个总建筑面积约9000平方米、以生态多维信息主模型、虚拟现实、立体全息影像等现代科技方式，全面、直观地展示长沙规划建设历史、成就和未来城市发展蓝图的城市规划展示馆，将于明年建成开放。