城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需的最大潜力所在，也是全面建成小康社会的重要内容。我市要率先在全省全面建成小康社会，就要挖掘新型城镇化发展的巨大潜力。

推进新型城镇化，不是简单地搞城市建设、把城市规模做大，而是一场涉及经济社会方方面面的深刻变革。全会指出，我市要立足省会实际，坚持“四化同步”，深入研究解决产业怎么发展、人往哪儿去、钱从哪儿来、城市怎么建、城市怎么管等重大问题，加快推进人的城镇化，努力提高城镇化的质量，努力走出一条具有石家庄特色的新型城镇化道路。

省会主城出品位

打造以“一河两岸三组团”为核心、区域次中心城市为承接、“大县城”为依托，小市镇和发达镇为节点的新型城镇化布局。

经过三年大变样和三年上水平，省会的载体功能有了明显的提升，城市面貌发生了巨大变化。

全会提出，明年要以“出品位”为主攻方向，持续推进主城区改造提升，按照“一河两岸三组团”的城市发展格局，进一步完善省会都市圈规划，划定城市开发边界，使城市规划由扩张性向优化空间结构转变。

同时，在新型城镇化发展中明确了什么能干、什么不能干。主城区要进一步严格控制城市建筑密度和高度，严格审批新的开工项目。条件不成熟的城中村和旧城改造项目不能启动；新的项目要从严把关，成熟一个、审批一个。除必须的重大基础设施项目外，一般不再实施大拆大建。

在新型城镇化进程中，探索国有土地房屋征收的新形式，原则上所有的征收项目都要由市区两级政府为主体。要实施土地一、二级市场完全分离的开发模式，让土地的价值通过二级市场的公开竞争得到充分释放。对于新的违法项目要坚决予以拆除，绝不姑息。

进一步深化对标天津活动，持续开展城市容貌综合整治，对影响观瞻的道路、建筑进行规范清理，并逐步由主街主路向次干道和小街小巷延伸。要高标准推进新客站以及旧火车站、省文化中心等重点片区建设，打造省会的新地标。要积极推进城市管理体制机制创新，下放管理权限，探索向社会购买服务等市场化改革，大力提高城市精细化、标准化管理水平，让城市时时有人管理、处处干净有序。

古城保护见成效

正定古城是石家庄的文脉所在。做好正定古城保护工作，对于增加城市文化内涵、提升城市品位、建设大省省会意义重大。

有关专家指出，对于正定古城的保护要秉持正确的理念，切实保护好正定古城的历史文化价值，使之成为省会城市的一张靓丽“名片”。

全会指出，正定古城保护将纳入省会城市总体格局中统筹考虑，高起点、高标准、大手笔做好古城保护的总体规划和控制性详规。全面启动南城墙修缮、角楼修复等十大工程。正确处理古城文物保护和风貌恢复的关系，既要做好文物保护工作，做到修旧如旧、“延年益寿”；又要加快古城风貌恢复步伐，着力破解资金难题，加快重点项目建设，使古城保护工作在保证品位、质量的前提下，能快则快尽量快，力争早日恢复千年古郡、北方雄镇的历史风貌，成为华北平原的文化明珠、旅游名城、经济强县。

新区建设出形象

推进省会向北跨河发展，实施城市建设重心的转移，把正定新区建设作为省会又好又快发展的重要增长极。

目前我市是人口密度最大的省会城市之一，发展空间狭小，严重制约了城市的可持续发展和人居环境的改善。

全会指出，我市要坚定不移地推进省会向北跨河发展，实施城市建设重心的转移，把正定新区建设作为省会又好又快发展的重要增长极，与古城保护统筹谋划、同步推进。重点完成13条市政道路建设，实现起步区主次干道路网成型，全面推进电、气、热、水、讯等基础设施建设，达到首批机关单位入驻条件。同时，启动中心湖公园和内环水系工程，加快推进会展中心、奥体中心等一批重大功能性项目。

引进一批战略投资者，实施大规模投入，确保明年底主次干道路网成型，市政公用设施基本配套，生态景观初步展现，项目开发呈现高潮，使新区建设尽快出形象。

县城建设上水平

以提升县城规划设计水平为龙头，实行拆建并举，继续推进县城扩容升级、基础设施提档、载体功能完善和管理水平提升。

县城建设是发展县域经济的重要载体，是省委确定的“四大攻坚战”之一。今年，我市启动了大规模的县城拆迁改造，取得了显著成效，但总体水平在全省仍比较落后。全会要求，我们要一鼓作气、再接再厉、乘势而上，强力推进县城建设上水平。

全会指出，作为省会城市的县委书记、县长一定要有志气，不把县城搞出个样子不罢休。要以提升县城规划设计水平为龙头，实行拆建并举，继续推进县城扩容升级、基础设施提档、载体功能完善、管理水平提升，坚决打好县城建设翻身仗，推动县城建设迈上一个新台阶。在县城建设中，要注意文化的传承，珍惜古城、古街、古宅、古树，保护城镇独特的历史记忆，延续历史文脉，突出地域特色。在抓好县城建设的同时，还要扎扎实实抓好农村面貌改造提升行动，由点到面逐步铺开，切实改善农村的生产生活条件，真正把实事办实、好事办好。

9个市镇求突破

把新市镇建设作为一项系统工程，以“四化同步”综合配套改革试验区为载体和抓手，着力破解资金、土地制约，加快基础设施建设。

我市首批确定了周边9个新市镇为重点建设区域，这些区域将作为主城区与组团县（市）之间产城融合的先行区和过渡带。全会指出，新市镇发展要统筹产业发展、劳动就业、社会保障、社会管理和公共服务，真正把农民从土地上解放出来，使这个区域的老百姓有稳定的工作、安定的居所、健全的公共服务和社会保障，切实解除他们的后顾之忧，努力实现平稳、有序、高质量的城镇化。明年，9个新市镇的控制性详规要全部完成，道路交通等基础设施建设要全面启动，其它工作也要同步推进，争取三年该区域全部实现城镇化。

专家指出，新型城镇化需要解决人往哪去的问题。全会提出，我市将建立完善以稳定住所和稳定就业为条件的户口登记制度，有序开放市区户口，全面放开县城和城镇户口，推进常住人口“市民化”、公共服务全覆盖，让有能力、有意愿在城镇创业的人们能够进得来，留得住、过得好。

基础设施上台阶

加快推进以交通、电力为重点的基础设施建设，大力提高城市承载能力。

全会指出，基础设施是加快新型城镇化步伐的重要支撑。要加快推进以交通、电力为重点的基础设施建设，大力提高城市承载能力。着力优化市区道路交通，启动南二环东西延、新胜利大街等重点工程。要高标准、高质量、高效率推进省会轨道交通建设，争取让省会人民早日坐上地铁。

同时，把城市供热当做一件大事来抓，扎实推进省会供热提质升级三年计划的实施，满足城市建设对供热的需求。推动基础设施向县域延伸，科学谋划和加快高速公路建设，确保2015年以前实现县县通高速，拉近主城区与各县城的距离。按照适度超前的原则，加快电网建设，确保满足经济社会发展用电需求。