城中村，不仅是西安，更是中国大部分城市在城市化进程中出现的特有现象。自1978年改革开发后的30多年时间里，经济逐步开始发达的地区城市的建筑面积迅速扩张，原先分布在城市周边的农村被纳入城市的版图，被鳞次栉比的高楼大厦所包围，成了“都市里的村庄”。

    在民间，城中村基本被认为是西安这座城市的标签之一。城中村曾经给年轻人和外来打工者带来了非常便利的居住和生活，但随着城市的发展和经济的增长，城中村的位置却越来越尴尬。

    如今，隐藏在城市角落里的民房越来越少。近些年来，由于西安城市化建设速度加快，为西安人熟知的城中村，例如祭台村、何家村、乐居村、肖家村、甘家寨等，一个一个都消失了。而近期，东八里村也正淹没在这股城市化发展的浪潮中。

    据西安市城改办数据统计，在西安市，共有行政村624个，其中人均耕地在0.3亩以下的城中村286个，人口约37万人。其中，作为改造工作重点的二环以内，有行政村72个，涉及农业人口2.5万户，8.98万人，集体土地2.3万亩左右。

    西安城中村的特点：

    一、农民耕地拥有量极少。三环以内人均耕地0.27亩，二环以内人均耕地0.08亩。

    二、城中村的地理位置优越，农民的生产经营主要以房屋出租为主。

    三、公共基础设施薄弱。村内的道路，给排水、供水供热、环境卫生、园林绿化等设施几乎为空白，居住环境极为恶略。

    四、城市规划建设管理的盲区。农民房屋随意加高扩建，以房生财，违章建筑林立，村庄建设无序发展，农民房屋“黑、窄、密“，居住环境”湿、危、杂“，安全隐患较多。

    五、大量低收入、低素质的流动人口涌入，成为社会不良现象的多发地。