——见证吉林省各地突出发展民营经济新举措

    中国规划网长春5月16日电 今年2月25日，吉林省召开全省突出发展民营经济万人大会后，省内各地迅速行动，争先发力，谋篇布局，扎实推进，为民营经济发展提供良好环境，突出发展民营经济热浪席卷而来，吉林民营经济迎来了一个崭新的发展春天。如今的吉林大地，暖风和煦，生机盎然，充满希望，鼓励支持民营经济发展的一项项政策措施实实在在，处处都能感受到民营经济发展的热潮----- 
    延吉市：五大组合拳激活民资400亿。以全民创业和劳务经济为重要抓手，采取五大组合拳，激活闲散民资400亿，发力民营经济再腾飞。围绕“发展民营经济”大讨论，继续解放思想，让民间资本“想投入”；打造投资热土，铸就创业高地，让民间资本“好投入”；加强投入措施，放宽投资领域，让民间资本“会投入”；强化金融体系，拓宽服务渠道，让民间资本“能投入”；抓实帮扶工作，优化投资环境，让民间资本“敢投入”。 
    长春市：建十大服务平台促民营经济腾飞。以完善适应中小企业发展的服务体系为目标，全面开展十大服务平台建设。即：人才培训、融资担保、创业咨询、管理诊断、公共技术、电子商务、法律维权、市场开拓、事务代理、信息网络等。其中，年培训中小企业各类人才不少于1万人次；全年保证50户以上小微企业享受政策，通过股权投资支持30户至50户创新型、成长型民营企业；选择20户中小企业开展管理诊断工作；用3年至5年时间，整合建设15个左右高水平的专业科技公共技术服务平台，平台服务企业数量500家以上。 
    四平市：三项举措助推民营经济大发展。聚合社会各类中介机构，创建5200平方米的“中小企业服务中心”。坚持扩容与提质并重、基础设施与功能开发并行，提高投资强度，清理闲置土地，做强开发区、工业集中区；完善园区规划工作，编制完成了汽车、能源、化工食品医药及地方与央企合作的平东老工业区4大特色园区规划，为民营经济发展留足空间；创建了5200平方米的“中小企业服务中心”。 
    桦甸市：三大政策加快民营经济发展。一是对公职人员离岗服务企业采取两年内保留编制、人事关系、职务级别及工资福利待遇；两年后允许继续服务企业3年，保留编制、人事关系和级别，不保留职务、工资和福利待遇。3年后回原单位工作后恢复待遇，仍留在企业的，本人提出辞职申请，解除公职关系。二是在政务服务中心设立民营企业（中小企业）服务窗口，全程领办、代办各项审批手续。三是对全市新办企业，两年内免征房产税和土地使用税。小微企业、个体工商户和其他个人营业税纳税起征点上调到月营业额2万元。 
    磐石市：制度驱动助推民营经济腾飞。制定出台了《促进投资奖励办法》《关于促进中小企业发展的若干规定》《关于对工业加工型项目实行“绿色通道”制度的决定》《关于新建固定投资500万元以下工业加工项目规费收缴标准的规定》等一系列优惠政策，实行了刚性收费（罚款）、行政执法审批备案、领导包保责任制、服务承诺制等一系列“管人、护企”制度。 
    吉林市：优化环境推动民营企业发展。该市出台了《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，软环境办作为《意见》形成过程的直接参与者，承担指导监督企业治乱减负，维护良好经济运行秩序和企业生产发展的外部环境的责任。同时，通过加大涉软案件查处力度，切实维护投诉人和被投诉人合法权益。 
    通化市：创业促就业助推民营经济大发展。创新服务方式，在加大扶持力度、落实优惠政策等方面下工夫，以创业促就业全力助推民营经济大发展。强化创业载体，加快形成创业项目、创业培训、政策扶持、创业服务“四位一体”的工作机制；完善创业政策，完善融资、场地等相关扶持政策，为初创企业申请全民创业发展专项资金，进一步加大小额担保贷款支持力度，落实税费减免政策；提升创业能力，实施创业培训促就业工程，进一步提升劳动者就业创业能力；拓展创业服务，今年计划新建大学生、农民工和就业困难人员创业园、创业市场和基地17个，扶持创业2500人，带动就业8400人。 
    白山市：对初创企业实行“三个零”支持。一是零前置审批，允许前置许可要件不完备的企业先登记注册，先行确认企业法人主体资格，领取营业执照；二是零收费办理，所有涉及审批收费全部免除；三是零资金注册，注册资金50万元以下的民营企业零资金注册，向工商部门提交相关材料备案即可。 
    前郭县：搭建创业服务平台助力民营经济腾飞。通过组建县“创业服务大厦”，整合会计师事务所、律师事务所，以及工商、税务、环保、安全等部门进入“创业服务大厦”开展工作，构筑政府部门服务经济发展全能站。 
    公主岭市：软环境服务细则为民企业发展开绿灯。推出了优化经济发展软环境服务民营经济工作细则，对涉及民营企业的收费、处罚项目以及检查等方面问题作出具体规定；实行工商“一站式”登记服务制度，提高了政务服务效率；组织中小企业顾问团积极为企业解决技术难题，提供法律咨询；税务部门利用网站、QQ群、办税中心将最新的税收政策传递给纳税人。 
    梨树县：发挥组工优势支持民营经济发展。根据民营企业发展需要，选派机关干部联系和帮扶民营企业，帮助企业协调解决项目建设、市场开拓、产品开发和销售、科技创新、融资服务、争取专项资金、土地、税收、社保、用工等方面存在的问题。有针对性地选派具有一定经济管理水平的后备干部深入企业，帮助民营企业发展，达到在工作一线培养锻炼干部、支援民营企业发展的目的。 
    伊通县：强化融资、人才服务为民企排忧解难。积极组建国有控股担保公司，鼓励成立小额贷款公司，缓解全民创业、民营经济发展融资难、融资贵的问题。开展“创业者、小老板和企业家”培训，提升创业者、管理人才、技术人才、营销人才的本领和技能。建成1000平方米的中小企业服务大厅和300平方米的多功能电子化培训教室，为中小微企业、创业者提供信息咨询、人才培训、技术支持、创业辅导、市场开拓等服务，开发中小企业公共服务平台网络在线和呼叫服务系统，完成全国联网服务平台网络运营管理系统建设。 
    珲春市：以科技力量推进民营经济发展。科技部门通过争取实施国家、省、州科技项目加大对民营企业技术创新的扶持力度。几年来，共争取各类科技专项40多项，争取专项资金2000多万元。强化与大学和科研院所的合作，已有25%的规模以上企业与大专院校、科研院所建立了合作机制；审核认定华瑞参业、派高生物制药等科技企业29家，为企业申请各类专利83项，提供专利咨询服务200余次。 
    安图县：巧打民营经济发展“四大牌”。 首先打好“供给牌”，及时掌握企业生产经营状况和主要产品市场供求，全力保障煤电油运等要素供应。其次打好“技改牌”，加快企业自主创新和技术改造步伐，实施企业技改项目20项，开发新产品5项。第三打好“上市牌”，积极帮助佰山木业、华祥钼矿等企业加快上市进程。第四打好“盘活牌”，通过联合、租赁、出售等多种形式，盘活延边原始林、天盛食品等企业资产。 
    靖宇县：三大优惠措施助力民营经济发展。一是全面降低创业门槛，做到投资主体不限，投资额度不限，资金来源不限，法无明文禁止领域不限。二是实行民营企业县级领导、乡镇、部门包保责任制，为民营企业办实事735件；建设创业孵化基地17000平方米，入驻企业10户。三是严格落实各项税收减免、工商优惠政策，受理各类减免税2511户次，减免地方各税359万元。 
    集安市：搭建三大平台促民营经济快发展。积极搭建组织政策、引智培训、软环境建设平台，服务民营经济发展。搭建组织政策平台，将发展、服务民营经济工作内容纳入绩效考核体系，鼓励机关事业单位人员领办创办企业，建立“党员创业引导基金”，发放党员创业贷款3000余万元；搭建引智培训平台，提升民营经济发展能力；搭建软环境服务平台，组织开展“访企情、解企难”大走访活动；创新服务方式，助力全市重点建设项目，今年第一季度，全市共引进项目229个，到位资金28.6亿元。 
    长岭县：“四个着力”助推民营经济腾飞。一是着力拓宽民企发展领域。坚持“非禁即入”，拓宽民营企业发展领域，增强民营经济竞争力。二是着力减轻民企负担。对符合认定条件的民营企业，减免相关税收或给予资金补助。三是着力倡导全民创业，降低创业型民营企业的市场准入门槛，掀起百姓创家业，能人创企业、干部创事业的高潮。四是着力解决融资问题。建立中小企业发展专项资金，大力发展小额担保贷款。 
    柳河县：搭建银企合作平台破解民企融资难。进一步完善金融体系，增设中国银行柳河支行，成立农村商业银行，鼓励民营资本进入担保领域，成立物权抵押担保公司，充实担保机构资金，放宽小额贷款公司户数，解决民营企业融资担保难题。建立健全政、银、企、保联谊制度，畅通信息交流渠道，促进经济金融良性互动。 
    舒兰市：四大举措全力发展民营经济。以“民营企业服务年”活动为载体，一是深入宣传民营经济扶持政策。制定出台了《关于突出发展民营经济的若干意见》和《舒兰市突出发展民营经济五年跃升计划》；二是全力建设服务平台。启动了融资服务、人才培训服务、信息网络服务等五大服务平台建设；三是实施专业市场提质升级工程；四是大力发展限上企业。一季度全市民营经济完成主营业务收入82亿元。 
    长白县：发放重点企业 “一卡通”助力民企发展。为当地民营企业建立诚信档案，实行信息联网，把企业信用等级作为对民营企业扶持的重要依据，制作“一卡通”颁发给信誉较好的重点企业，对“一卡通”的企业，在工商、财政、税务、金融服务及信用担保等方面，给予相应的政策倾斜。在办理审批手续、子女入学等方面将享受更加优质的服务。截至目前，全县共有200多户信誉好的重点企业拿到了“一卡通”，全县崇尚创业、支持发展的良好氛围更加浓厚。 
    德惠市：系列软环境政策服务民企大发展。先后出台《德惠市突出民营经济发展实施意见》、《德惠市招商引资优惠政策实施细则》等支持民营经济发展的政策文件，其中，德惠市纪委制定出台了加强软环境建设，服务民营经济发展5个文件，做到三个“加大力度”：加大服务力度，建立完善服务企业长效机制；加大监督力度，保证突出民营经济发展各项政策措施落到实处；加大查处力度，为民营经济发展排除干扰和阻力。

   （摘自吉林延吉市委财经办《财经纵横》第78期）