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高中同学松子现在是一个工程监理师了。日前来长沙，兄弟长谈，同学变老师，教我好多工程建设方面的“知识”。比如，我新近买了二手房，因为担心土地使用权只剩下20多年，他告诉我说，完全不必担心，现在城市规划编制一般是20年，城里的住房很少有超过20年还不拆迁的。他还告诉我，现在的普通住房很少有完全符合国家建筑质量标准的，因为一般只需20多年就“肯定”会拆除，所有质量问题都可掩盖；况且，包工头们一般都几十岁的人了，再过二三十年纵然房屋质量问题暴露，他们也已经不知去向。 同学揭露的这些“内幕”，是属实的。因为，《城市规划编制办法》已于2006年4月1日起施行，当时的建设部负责人就对媒体表示：城市总体规划的期限一般为20年。从中就可明白，现在城里的拆迁为什么总是日夜不息，为什么有些建筑质量会那样低劣，又为什么某些官商勾结会如此胆大妄为。“一般是20年”的城市规划编制，带来的“好处”是很多很多的：由于至多20年就能改变规划拆迁重建，加上国有土地使用权属有期限，因此，这就可以不停地大兴土木拉动GDP，更可以掩盖大量建筑质量问题，不断地给某些失控的权力提供寻租的机会。官员们可以在自己的任期内不知疲倦地打造各种政绩工程、形象工程，并且总是宣布这些工程是“百年大计”，建筑质量“要管一百年甚至好几百年”，而事实上，他们当然知道，顶多20年就可以把这些“百年大计”埋葬于新的“民心工程”之下。 其实，现实生活中，就是“一般为20年”的规划，也未必能得到严格执行。因为，当前法规的执行力度、执行水平，本身就还有很大的提升空间。加之体制和技术等因素，有些城市总体规划往往缺乏科学性、超前性、长期性和权威性。而在城市基础设施建设项目的决策过程中，一般又以行政领导说了算的现象比较多，致使城市建设超越法规规定，纵然是20年的期限也往往已经很“不一般”。因此，这就更加给种种建筑领域的弊端提供了滋生蔓延的便利。所以，有些部门官员和建筑商人几乎不用考虑国家建筑质量标准问题，无论是大桥也好，房子也好，钢筋水泥铸就，通常总能挺立几年不倒，到时推倒重建就是。就算有些官员下台了，新上任的官员还是忍不住要打造自己的“政绩工程”，还是会推倒重建的。 从这里，人们也就不难发现，类似湖南株洲的垮桥事件、南京的“桥粘粘”事件等种种匪夷所思的现象，为什么变得如此频繁，如此“正常”。然而，尽管株洲垮桥事件和南京“桥粘粘”事件等都引起了舆论鞭挞，但现实生活中，由于城市规划编制的短期性和编制执行的随意性，国家建筑质量标准很难得到执行，建筑质量的底线一再放低，这导致的不仅是城市拆迁不息，造成大量浪费并衍生大量民生问题，而且也势必导致重大建筑质量安全事故层出不穷，让老百姓付出一次又一次鲜血乃至生命的代价，让无数的家庭为此悲恸不已。 诚然，城市规划编制不是不需要适时修订，但是，这并不意味着它可以“短视”、可以随意。总之，要把科学、民主、法治的精神充分地贯彻其中，才能使城市规划编制具有足够的科学性、长期性、权威性，不给权力寻租提供暗箱操作空间，不给百姓民生留下难测的隐患。中国规划网广州8月26日电 (责任编辑：白雪松) |
