中国国际城市主题文化设计院院长 付宝华

    城市主题文化是一门跨学科、宽对接、长链条、多边际、大理论融合的代际工程，它不仅要对城市经济、城市文化、城市规划等学科系统把握，它还要对系统论决策学、宏观经济、微观经济、城市学、社会学等学科加以整合，从而根据城市主题文化资源特质，通过动态调整和有效整合，做出关系城市主题文化发展全局的根本谋划和对策，涵盖文化、经济、建筑、景观、城市精神的发展战略规划，是针对特色城市建设无序分散，缺少统领，城市特色不突出，城市形象品牌不明确等实际问题，以城市主题文化发展战略理论为基础，以建设特色城市和世界名牌城市为目标，从独特的规划视角出发，利用全新的规划手段，从宏观到微观，从规划到实施进行统筹考虑的一种规划模式。城市主题文化发展战略规划是对法定规划体系的拓展与完善，是统领特色城市规划建设，规划编制和规划管理的一种规划策略。其主要形式体现在如下几个方面上：
    一是在宏观上，以城市总体规划确定的城市规模结构与用地布局为基础，通过城市主题文化空间定位、城市主题文化空间规划、城市主题文化空间形态设计、城市主题文化空间功能培育、城市主题文化空间布局、城市主题文化形象塑造、城市主题文化品牌营销，从城市主题文化角度，为进一步解读和诠释总体特色城市提供了准确的特色城市发展战略，极大地丰富了总体规划中的城市特色规划的内涵。
    二是在中观上，以城市主题文化为主线，包括确定城市主题文化空间定位、城市主题文化空间规划、城市主题文化形象识别、城市主题文化功能培育、城市主题文化营销在内的五大发展策略，进而确定城市主题文化在城市文化、经济、建筑、景观上的空间布局。在保持与总体规划、控制性详细规划一致的前提下，增加规划的城市主题文化内涵，提出城市主题文化发展的方向和目标，为城市总体规划实施过程中的特色城市建设提供城市主题文化战略指导和规划设计保障。
    三是在微观上，以当前特色城市建设为基础，规划出能够体现城市主题文化的规划纲要，并通过城市主题文化纲要的实施，丰富城市总体规划的主题文化内涵，突破了传统的空间规划概念，增强了城市规划的特色性和主题性，使城市主题文化规划在城市空间得到强化。
    从以上各方面可以看出，城市主题文化发展战略规划在不同层次上与各阶段的法定规划相衔接，突出城市主题文化在规划中的地位，很好地协调了城市主题文化与法定规划之间的矛盾，是城市规划工作向城市主题文化策略转变的一次具有重要意义的探索，是对创新特色城市建设的一次积极有益的尝试，规划对特色城市近期建设和远期发展具有重要的指导意义。
    首先， 城市主题文化发展战略规划采用了多学科理论方法，丰富了城市主题文化规划的内容，主要表现为：一是采用了复合型规划的方法，对城市主题文化、主题经济、主题建筑、主题景观、主题精神、主题意象进行了复合式规划；二是运用综合集成的方法，以传统理论与现代理论相结合，以城市意象理论、行为空间理论为指导，确立了提升城市主题形象、完善城市主题功能、指导城市特色建设的规划重点。三是采用系统工程方法，从宏观到微观，从策略到实施，建立了较为完整的规划体系，不仅包括了传统规划对空间和功能的整合，而且涵盖了城市主题文化和城市形象识别系统的建设，提出了近期项目的内容，并具体落到了具体的可实施的空间上。四是运用现代管理学的方法，对不同层面的城市规划、城市设计、项目设计进行了全面的梳理和整合，建立了一个具有统领作用的全新的规划编制和规划管理体系。五是采用信息化系统理论方法，以规划项目库为基础，搭建城市规划和建设的软件平台，建立城市规划信息系统，按照特色城市建设的最新发展要求，采用动态、不断完善管理方式进行更新补充等。
    其次，城市主题文化发展战略规划是一种创新型的规划，它不同于其他各层次的法定规划。城市主题文化发展战略规划更注重挖掘城市主题文化特质，把握城市主题文化定位，整合城市主题文化资源，突出城市主题文化引领性，对提升特色城市形象，提升城市特色品牌将起到积极的作用。
    城市主题文化发展战略规划是对城市特质进行挖掘，在城市主题文化提炼中，对城市作出城市主题文化定位。因此，城市主题文化发展战略规划是从城市主题文化角度去分析研究城市规划设计的，这是城市主题文化最大的创新之处。
    城市主题文化发展战略规划突破了传统规划的物质规划模式，实现了从空间规划、经济规划向文化规划、形象规划方向的拓展，给规划增加了新的战略内容。从城市主题文化规划角度出发编制的城市战略规划，充分体现了城市主题文化发展战略规划的新特色，新理念，新方法，新视角，具有超前性和创新性，为特色城市建设提供最创新的规划理念和全新的规划设计模式。城市主题文化以全新的规划理念，从城市主题文化理念建立到城市主题文化空间定位；从城市主题文化空间规划到城市主题文化空间形态设计；从城市主题文化空间功能培育到城市主题文化空间布局；从城市主题文化形象塑造到城市主题文化品牌营销都进行了统筹的考虑；突出了城市主题文化在规划中的地位，更好地协调了城市文化，城市经济，城市建筑，城市景观，城市精神之间的主题文化逻辑关系，是城市特色规划最前沿、最创新的规划理念，是特色城市建设最精准的规划模式。
    城市主题文化发展战略规划虽然不是法定规划，也不是规划层次系列中的某一层次，而是在任何一个层次中均可运用的规划类型，是对城市主题文化的一个描述和整体性认识，强调对城市特质的把握，注重城市主题文化发展战略研究，突出了城市主题文化的价值，对不同层面的城市规划，城市设计，项目设计进行了全面的梳理和整合，打破了传统规划相互分割的体系，引导人们以全新的眼光去审视城市，建立一个全新的规划编制和规划管理框架，并把城市主题文化注入到这个框架体系当中。使它起到一个统领作用，是传统城市规划向特色城市规划转变的一次积极的具有重要意义的探索。
    城市主题文化发展战略规划，从城市发展目标确定，规划策略构建，到核心内容和项目库的建立不仅包括了传统规划对城市空间和功能的整合，而且涵盖了城市主题文化和城市形象识别系统的建设，不仅研究了城市硬件系统发展，还涉及了城市软件系统发展，突出了城市的特质价值，对不同层面的城市规划，城市设计，项目设计进行了全面的梳理和整合，打破了传统规划相互分割的体系，引导城市建立一个全新的规划体系和规划框架，并把城市主题文化融入这个体系和框架之中，使城市主题文化起到了对特色城市建设的统领性作用。城市主题文化采用了硬件与软件虚实结合，定性定量结合，宏观把握和微观布置相结合的手段，形成了系统联系，开放创新、全方位、多层次的规划形式，充分体现了城市主题文化发展战略规划的完整性和系统性。
    城市主题文化发展战略规划结构比较系统，涉及到城市主题文化解读，目标规划，规划构想，规划策略，近期重点规划等相关内容，从而实现了城市系统性和整体性规划形式。城市主题文化发展战略规划按照发展策略的宏观指引，提出了城市主题文化硬件设施的项目库和软件活动并按着城市主题文化具体落实到城市发展空间上，从而科学有效地指导城市的特色城市建设和世界名牌城市建设，从而为特色城市建设和世界名牌城市建设提供世界最前沿的城市主题文化规划理念和规划依据。
    最后，从总体上讲，城市主题文化发展战略规划属于城市总体规划内容的一种发展战略规划，在研究和论述中注重了宏观与微观的结合，虚与实的结合，策略与实施的结合，以及定性与定量的结合。城市主题文化发展战略规划最突出的特点，它打破了传统规划的风格体系，引导人们以系统的全新眼光去审视城市，把那些分散的主题文化元素甚至是规划中没有被发现的元素挖掘出来，在新的框架下进行结构，以此形成特色城市建设的系统规划和整体发展。但是城市的不规律秩序或者是自身发展的随意性经常有一种无秩序的力量在牵引，甚至是行政权力的决策的随意性都不断在城市当中发生。当城市制定的总体规划，制定的各种层面的规划，在牵引人们向前走的过程当中，一种非秩序的动力在不断颠覆这种规划行为，所以说我们有的时候需要一种新的眼光和视角把这些动力结合在一起，形成一种高度集中规划体系。而城市主题文化发展战略规划本身是试图做出一种努力，把这种法定意义上的规划和那种我们尽量的减少人为的这种随机的规划，或者是思想结合起来，纳入到一个更加精炼的框架体系当中，使人们清晰地感受到城市的发展目标和发展方向。
    我们城市本身的发展有太多的物质性规划和功能性规划，而缺乏思想性的规划，而城市主题文化发展战略规划对特色城市建设和世界名牌城市建设将起到积极的推动作用，特别是在城市主题文化建设，城市主题文化品牌建设方面，规划所倡导的理念方法以及据此规划的主题项目，都将在城市规划中充分地体现出来。这种思想就是高度的提炼和浓缩城市主题文化，把城市主题文化的思想和哲学提升到一个高度，只有在这种作用下才能对特色城市建设和世界名牌城市建设起到作用。
    城市主题文化发展战略规划强调了主题的特质性，正是城市特质和城市意象赖以生存的基本的尺度和标志，构建了城市特色的唯一性，把城市主题文化的特质作为重要的标志突出出来，会使城市特色得到空前强化，一个城市当各种变化力量对城市特质对抗达到一定程度的时候，城市特质就会形成不稳定的变化，最终使城市特质失去生存空间，如果城市特质能得到有效的强化，城市主题文化就会得到巩固。
    城市主题文化发展战略规划还有一个重要方面，就是把城市主题文化注入到空间、产业、景观、建筑和城市精神、形象相统一的整体的系统当中，城市被分散的主题文化就会重新回到城市的总体本身。最后通过城市主题文化，把城市的特质核心，把城市本身的空间功能形象、社会形象以及区域形象协调发展整合在一起，形成一个良性循环系统，从而实现经济主题化，文化主题化，建筑主题化，景观主题化，从而实现城市主题文化在空间、结构、功能、布局上的高度统一，通过这个统一的行动把过去城市分割的体系形成一种新的体系，以此促进城市来实现这个目标，最后真正突出城市的品质，从而从一种物质性的规划走向一种品质性的规划。
    城市主题文化发展战略规划打破了传统的规划方式，突出了城市主题文化在规划中的地位，是城市规划、城市文化规划、城市特色规划向城市主题文化发展战略规划迈进的一次重要意义的探索，是对特色城市建设和世界名牌城市建设一次积极有意的尝试。城市主题文化发展战略规划，是对城市文化规划、城市特色规划战略的一项重要举措，是对法定规划体系下的创新规划编制方法的一次积极探索和有益尝试，是城市从“特色城市”走向“主题文化城市”的一个重要步骤。
    所以，对城市主题文化发展战略规划这个问题，谁抓得比较早，谁抓得比较好，谁研究得比较深，谁规划得比较细，谁的城市就可以在特色城市建设和世界名牌城市建设中少走弯路，谁的城市就会早日实现特色城市和世界名牌城市建设的目标。中国规划网北京6月16日电