进入11月份以来，中国部分地区出现大范围雨雪低温天气，天然气需求量大幅攀升。受天然气管输能力限制、峰谷差大、储气规模不足等因素影响，一些地区供需矛盾比较突出，武汉、重庆、西安、南京、杭州等地相继出现供应紧张的情况。据来自发改委的消息，该委积极组织协调中石油集团、中石化集团、海洋石油总公司，以及各地经济运行主管部门，采取了一系列措施，增加资源供应，加强运行调节，强化需求侧管理，稳定市场供应。

    一是天然气生产企业在安全生产的前提下，保持高负荷生产，千方百计挖掘潜力，合理安排检修，科学调用储气资源，积极组织进口，努力增加天然气资源供应。11月1-20日，中石油日均供气1.82亿立方米，同比增长22%；二是统筹资源平衡，做好产销衔接和调运，搞好科学调度，优化管网运行，针对薄弱环节强化安全管理，确保天然气产销运储设施平稳运行；三是加强监测协调，及时掌握供应状况，特别是对“西气东输”、“忠武线”、“陕京系统”等沿线重点地区予以高度关注，加强组织协调，完善应急预案，搞好应急调度，及时发现问题和隐患，采取积极措施予以协调解决。此次低温雨雪天气发生以来，相继对资源偏紧地区增加了天然气供应；四是进一步加强需求侧管理，严格天然气利用政策，根据气源情况，制定保供序列。始终把确保居民生活用气摆放在第一位。在此前提下，安排好公共设施等重点领域用气。武汉市政府对燃气出租汽车发放补贴，重庆市调整车用燃气价格政策，引导燃气车辆改用燃油，确保居民生活用气需要。同时加强舆论宣传，正确引导消费，促进节约使用。

    发改委称，通过采取以上措施，目前各地天然气供应紧张局面逐步缓解。据新华社

    张国宝：天然气紧张的根本原因是供需失衡

    针对当前部分地区天然气供应紧张问题，国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝23日回应说，根本原因是：天然气供需失衡，国家正在采取应急措施。

    张国宝在西气东输二线工程关键设备国产化研制工作启动暨签约仪式间隙接受记者采访时表示，今年冬天来得早，天然气需求量上得快。目前，西气东输一线工程年供气量达到170亿立方米，但与需求相比，今年冬天的缺口仍有十几亿立方米。

    “天然气的需求量非常旺盛，特别是今年冬天来得早，雪比往年大，供需矛盾日渐突出。”张国宝说，现在天然气需求出现爆发（比如过去大家习惯烧蜂窝煤，现在都用天然气），而供应仍然存在差距。

    张国宝分析，缺气也有价格原因。在相同热值情况下，天然气比汽油便宜，使得社会各界更愿意使用天然气。对于垄断造成缺气的说法，他表示不能轻易苟同。

    张国宝透露，正在采取一系列措施应对当前天然气供应紧张局面。比如，采取利用上海新建成的液化天然气（LNG）项目增加供气等临时应急措施，缓解今年的供气紧张。此外，中亚天然气管道、西气东输二线工程西段年底即将投产，中石油还在积极考虑建设陕京三线和中亚天然气管道二期工程。对于天然气价格问题，张国宝说，目前天然气价格改革方案还在研究中。 据新华社

    中石油否认逼涨气价称已超负荷供气

    目前武汉、重庆等地天然气供应依然紧张，中石油集团公司相关负责人22日表示，目前中石油塔里木、长庆、青海、西南四大油气田已满负荷生产，所有天然气井均超负荷生产。他说，作为央企中石油会千方百计保证天然气供应，完全没有必要通过绕道南方逼宫涨价。

    中石油集团公司相关负责人对记者表示，目前中石油塔里木、长庆、青海、西南四大油气田已满负荷生产，所有天然气井均超负荷生产。对于目前关于社会上“逼宫涨价”的说法，他表示，中石油集团与政府各个层面一直保持渠道顺畅的沟通，作为央企中石油会千方百计保证供应，完全没有必要通过绕道南方逼宫涨价。

    对于民众质疑中石油因天然气价格低不愿增产，这位负责人表示中石油一直在增加天然气产量，生产得越多卖得越多，中石油不会因为气价低而不增加生产。

    “目前用气紧张的本质问题仍然是气源不足。”这位负责人表示，随着国内多个地区气温下降，天然气需求增加，中石油及时增加了天然气产量，由月初的1.69亿方/日提高到目前的1.89亿方/日，提高了2000万方/日的供气。

    “但是目前的问题依然是供应跟不上需求的增加，且冬季用气会因天气变化急剧增加，目前北京用气已达夏季5.3倍。”他表示，目前华北地下储气库也提前严重超采，预计11月超采气量达1.7亿方，给冬季天然气保供带来巨大风险。

    据了解，目前我国的天然气价格采取成本加

    成定价法，即考虑企业的生产成本加合理的利润，虽然天然气价格相比于其他同等热值的资源产品价格偏低，但目前企业生产天然气并不亏损。

    中石油是目前国内最大的天然气生产商，其天然气产量约占全国产量80%。这位人士表示近年来中石油一直在加大天然气上游开发，并将天然气的开发利用作为企业发展的战略重点和新的利润增加点。目前中石油正在推进包括西气东输二线、涩宁兰复线、陕京二线增输工程、大连和江苏LNG等重点项目。

    数据显示，中石油前三季度净利润下降了14.1%，但天然气业务却保持高速增长。今年前三季度中石油天然气产量为432亿立方米，同比增长11.3%。 据《新京报》

    □专家看法

    观点1天然气价格偏低

    厦门大学中国能源中心主任林伯强教授认为，目前国内天然气价格偏低，生产商不愿扩大生产规模是“气荒”不可回避的原因，更深刻的原因是国内天然气定价机制不合理。

    “政府目前对于天然气的重视仍然不够，天然气的价格与价值严重偏离，价格杠杆没有发挥调控供需平衡的作用。”中石油规划总院油气管道工程规划研究所副所长杨建红表示。“政府对气价的控制不仅影响了天然气企业获利，也助长了天然气消费增长。”林伯强表示，由于天然气价格过低且本身是清洁能源，带动了天然气下游需求的爆发式增长。据预测，到2010年，我国天然气需求量缺口在200亿立方米左右，2020年缺口将达到900亿立方米。

    中石油集团公司在昨日发给记者的新闻稿中也表示，希望“建立合理的天然气价格机制，加强需求侧管理。天然气作为高效清洁能源，应通过合理的价格体现它的价值，引导天然气的消费流向。”

    观点2缺乏有效的市场竞争

    中国能源网首席信息官韩晓平表示，形成天然气合理的定价机制应该有多个主体参与制定，不能仅仅靠几个石油公司和政府部门推动。

    他认为目前我国天然气市场并未形成充分竞争，中石油就占据近80%的市场份额。政府可以考虑适当放开上游市场，让市场主体充分产业化，与下游用户自主商定价格。韩晓平表示，“很多国家天然气市场是多元的竞争，所以现在的气价并不比我们高。在很多的国家实际上是能够赚钱的，如果说中石油、中石化因此而不能赚钱，那么和他们的经营机制是不是有关系？”