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专访贵阳市长袁周先生

时间:2010-07-20 15:52来源:未知 作者:白雪松

 

城市规划不要被领导意志主导

 

 

 

  由于规划和设计问题,一家使用不到3年的四星级大酒店,在“浪费公众财富”的质疑声中,被爆破成4万吨废墟。而一所投资1500万元的小学,只有两年就面临被拆迁的命运。人民网调查显示,85.8%的网友表示自己所在城市有过“短命”建筑。
  “短命”建筑源自短视规划、问责不力。加大问责力度、促进科学规划,引起两会代表委员热议。
  城市建设不能单纯追求开发效益
  在城市化进程中,一些建筑出现的“短命”现象,涉及城市规划、建筑设计、地产开发等方面。
  政府拆迁的成本是通过土地收益获得补偿,只要拆迁成本低于土地收益成本,在政府认为需要的时候,就可能同意拆。从开发商来说,只要拆后的收益大于拆迁开发的成本,他就会有投资的冲动。从投资来说,无可非议,但从社会要素来说确实是一种浪费,只是重新分配一遍,并没有真正产生社会财富。这要求我们在推进城市化建设中不能单纯追求开发效益,造成社会资源的极大浪费。
  城市规划要有超前意识
  城市规划一定要有超前意识,制定时应站在全省乃至全国的高度,全面分析对周围地区的辐射力和吸引力,确定其发展的优势和速度,以适应未来发展的需要。一些重点的基础建设,规划要做到几十年甚至上百年不落后。要把关系城市整体和长远发展、公共利益和公共安全、重要自然和文化遗产资源保护、生态环境的规划内容列为强制性指标,尊重客观规律,多出精品、美品、成品。驻马店人口有800多万,城市化率低,未来必有大量农业人口转入城市,为此我们高度重视规划先行,切实做到高起点规划、高标准建设。  
  城市规划不要被领导意志主导
  为加强城市规划领导,贵阳市专门成立了城乡规划建设委员会,由贵阳市委、市政府主要领导,省建设厅、省国土资源厅、省文化厅、省环保局等十几个部门的主要负责人组成领导小组,下设办公室和专家委员会,专家委员会由特聘专家组成。
  成立贵阳市规划委,为的是什么?就是避免“长官意志”。城市规划是城市建设和管理的基本依据,是城市发展的龙头,规划一旦确立,就应该维护其权威性,不容轻易改动,更不容根据个别领导的意志来主导改动。凡是城市重要规划,要讲严格规矩、程序,先要经过各方专家严格论证,再由领导小组专门研讨,最后投票通过。
  落实审批程序强化问责机制
  解决“短命”建筑,要落实现有措施,强化问责机制。我国城市规划大都是基于未来10年、20年的长远规划,具有充分的前瞻性。我国对于城市规划、建筑设计的制定、修改都有严格、完备的审批程序,其中还有公示环节,强调公众参与。“短命”建筑,大都是程序执行不严格造成。要终结“短命”建筑,就必须落实建筑设计的审批程序,严格公示制度。
  不严格按照程序审批建筑设计方案,就是一种失职渎职,就应该严格按照相关条例追究问责。审批部门有审批的权力,也有维护公众利益的义务。

 
 

  (责任编辑:白雪松)

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