2010年8月，在第十届全国县域经济百强县综合评价中，吉林省延吉市位列第82位，比上届跃升了16位，并成功跨入全国十大科学发展范例县（市）行列，是吉林省省唯一连续两届入围“全国经济百强县”的城市，实现了县域经济跨越式发展。纵观延吉第十届全国经济百强县晋位进程，充分显示了科学发展、和谐发展、率先发展的辉煌成就，是城市综合实力、发展潜力的历史性见证。
    一、实力2009——铸就百强辉煌
    2009年，延吉市全力实施“诚信立市、工业强市、依法治市”的战略方针，抢抓机遇，攻坚克难，率先发展，综合实力实现新跨越，闯出了一条全国百强、东北十强、吉林最强的延吉县域经济发展之路，铸就了十届全国百强辉煌。
    县域科学发展思路明确。全国百强县市，凭的是县域经济实力，靠的是社会和谐程度，比的是群众生活水平。在县域科学发展征程中，延吉市前瞻谋划、准确定位，不断完善科学发展思路，始终坚持科学发展不动摇，坚守诚信务实作风，大力开展招商引资活动，狠抓项目，发展产业，扩充总量，提升实力；创建“五好延吉”，实施民生行动计划，着力改善民生，促进社会和谐，提高居民幸福指数，经济社会快速、全面、协调和可持续发展。体现了“壮大县域经济、强县富民一致性”的要求，推动了县域经济与县域科学发展。
    县域科学发展动力强劲。在第十届全国县域经济百强评价中，延吉在竞争力等级、县域相对富裕程度等级、县域相对绿色指数等级、县域人文环境等级四项指标，均处于四个等级中的最高级别A+级，竞争力动态持续3年保持上升态势，再次充分展示了经济发展、社会进步和人文环境改善这一科学发展驱动力的日益强劲和科学发展水平的提升。
    县域科学发展的协调性增强。投资消费协调拉动是实现县域突破的主要渠道和重要手段。在第十届全国百强中，延吉投资消费协调拉动作用强劲。全市社会消费品零售总额和增幅分别位居第45名和第6名，固定资产投资增幅位居第18名，GDP增幅位居第12名；在第十届东北十强中，社会消费品零售总额和增幅均位居第2名，固定资产投资增幅位居第6名，消费、投资并驾齐驱拉动经济增长格局已经形成，消费投资对经济增长的拉动作用更加突显，实现了经济增长向消费投资协调拉动转变，坚实步入了县域经济与县域科学发展的轨道。
    县域科学发展的竞争活力凸现。县域经济基本竞争力是体现县域科学发展实力和活力的显著标志。代表延吉县域经济实力的速度指标普遍较高，其中GDP、工业增加值增幅分别比全国百强平均规模高出4.8和6.6个百分点，与上届GDP和工业增加值增幅差距分别缩小2.5和3.3个百分点，经济增速加快，是全国十八个竞争力状态为上升的百强县（市）之一；万元GDP的地方一般预算财政收入贡献率高达721元，全国百强平均规模却为563元，高于全国百强平均规模28.1％，显示出延吉县域经济产业结构、运行质量、产出效率优于全国平均水平，经济增长的动能在快速提升；城市化率位居全国第二、东北十强第一，为县域经济和县域科学发展夯实了基础、注入了加速崛起的活力。
    县域科学发展成效显著。延吉市始终坚持科学发展不动摇、民生幸福不打折，把以人为本、民生改善、和谐社会作为加快发展的坚实基础。2009年，县域相对富裕程度不断提高，延吉恩格尔系数城市为33.1，农村为31.2，分别高于全国3.4和9.8。大力实施民生工程，千方百计增加居民收入，不断提高市场购买力和消费水平，全社会消费品零售总额和居民年末储蓄余额两项指标分别达到111亿和214亿元，均高于全国百强平均规模，分别高出4.7％和12.1％，县域绿色指数得到了进一步提升。2009年，延吉市荣获“全国和谐建设示范城市”、“全国民族团结进步模范集体”、“中国软实力城市200强”、“创建全国文明城市先进单位”等荣誉，人文环境得到了全面优化和改善，步入了全国富裕、绿色、幸福县域行列。
    二、潜力2010——绘就百强新蓝图
    2010年，延吉市开拓创新，科学发展，加快崛起，超前完成“十一五”主要发展目标，进入经济发展最好、民生改善最为明显的时期，延吉绘就全国第十一届经济百强新蓝图，既有现实依据，又有潜力支撑。
    延吉具有提升经济实力的竞争潜力。2010年，延吉市预计GDP完成217亿元，增长20%；人均GDP突破4万，达到42267元；一般预算全口径财政收入完成46.26亿元，增长23.4%；工业增加值达到81.8亿元，增长30%；固定资产投资完成214亿元，增长30%；三次产业结构为1.8：45.3：52.9；城镇化率达到86%，其中，GDP、人均GDP、工业增加值增幅均位居百强前列，随着延吉经济开发区晋升为国家高新技术产业开发区，这一优势将更加凸显；城镇化率保持三甲行列；固定资产投资增幅高出全国平均水平，跨越发展优势明显，具备再创百强佳绩的经济实力。
    延吉具有相对富裕度高的魅力。2010年，随着吉林省“富民工程”的深入实施和国外劳务输出环境的不断改善，居民年末储蓄余额、城乡居民人均收入、社会消费品零售总额指标的优势更加明显。居民储蓄存款余额达到236.75亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额实现132亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入达到17760元，增长10%；农民人均纯收入达到7800元，增长8%，延吉市居民年末储蓄余额和社会消费品零售总额均接近全国百强上游。数据足以说明，在全国百强评比中强调的强县与富民的一致性上，我市富裕程度不断提高，具备了再创百强佳绩的相对富裕度。
    延吉拥有提升竞争力的潜在驱动力。政策导向效应正在扩大，《长吉图先导区规划纲要》和省委、省政府关于加快经济发展方式转变等三个方面《意见》的实施，为县域经济科学发展提供了政策支持；产业环境条件快速改善，人文环境优势正在扩大。2010年，延吉市先后荣获 “全国社会管理创新综合试点城市”、“全国流通领域现代物流示范城市”、“首批全国法治县（市）创建活动先进单位”、“国家园林城市”等称号，荣膺全国第三产业竞争力百强市第21位。生活环境不断优化，科技素质不断提高，县域绿色指数进一步提升，推动县域经济与人文环境和谐发展。
    延吉具有追赶先进的后发力。与全国百强前列县（市）相比，个别总量指标基数小是延吉的短板因素。鉴于此，延吉市立足优势，抢抓机遇，跨越发展，着力实施投资拉动战略，推进项目建设，重点围绕“两区”（经济开发区和新兴工业区）建设，突出重大重点项目核心作用，做到力量上主攻大项目、政策上倾斜大项目、服务上扶持大项目、配套上满足大项目，以重大重点项目的强势推进破解总量不足的瓶颈。截止目前，全市招商引资到位资金突破50亿元，增长43%。近几年，全市固定资产投资年均增长43.9%，总投资500亿元储备项目300个，其中超亿元以上项目170个，夯实经济后续发展项目支撑，为再创百强佳绩孕育后发力和追赶动力。
    三、给力2011——造就百强新优势
    2011年，延吉将全面实施以工业突破为核心、以项目突破为关键、以消费突破为主导、以开放突破为手段、以环境突破为保障的县域突破战略，造就全国百强发展新优势，全力打造领跑吉林、牵动东北、争进百强中流的县域经济发展新格局。
    突出抓好项目建设，不断增强发展潜力。坚定不移地实施投资拉动和项目带动战略，认真研究国家产业政策、投资导向和市场需求，按照“三化”统筹发展要求，谋划、组织、推动和落实一批投资规模大、带动作用强、发展后劲足的重大项目。按照向上争取一批、招商引资一批、市场运作一批、民间激活一批、政府投入一批的思路，多元化、多渠道筹措建设资金，努力破解项目资金瓶颈，不断扩大投资规模。全面落实领导包保项目责任制，继续抓好“040后劲工程”“050基础工程”“250储备工程”。切实加强项目跟踪服务和监督管理，不断优化项目建设环境。
    全力推进“两区”发展，不断增强发展实力。发挥“两区”引擎作用，不断壮大食品产业园、能源工业园、模具机械加工园、IT产业园等园区规模，促进产业集群发展。充分利用国家级高新区的优惠政策和产业优势，加强高新技术企业引进工作，大力培育软件开发、生物制药等战略型新兴产业。以建设国家级经济技术开发区为目标，加快推进新兴工业区建设进程，重点规划和建设“三区四园”产业园区模式，吸引企业入驻，不断增强产业集聚功能。加大基础设施建设扶持力度，加速引进高精端项目，进一步提高投资密度，尽快形成低碳经济产业新区。
    加快调整产业结构，不断增强发展动力。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。不断扩大工业投资，继续抓好“030扶持工程”，做大做强机械加工、能源、包装、建材等优势产业。大力发展“都市型”、“出口型”、“企业型”农业，积极探索土地流转模式，加快转移更多的农村劳动力，不断拓展农民增收空间。繁荣发展第三产业，加大旅游产品开发和旅游设施建设步伐，不断巩固提升传统商贸业，加快发展以现代物流、服务外包、文化创意、会展服务等为主的现代服务业，着力打造图们江区域的物流中心、服务中心和生活中心。引导房地产业健康有序发展，推动民营经济加速腾飞。
    持续扩大对外开放，不断增强发展活力。不断提升主动参与和积极推动的开放意识，敢于先行、勇于先试，在更深层次、更宽领域推进开发开放。加快推动延吉经朝鲜罗先港内贸外运航线、延吉到日本、延吉至俄罗斯空中航线等通道建设，夯实对外开放基础。充分发挥16个招商机构的专业职能，有效利用“第三批加工贸易产业梯度转移重点承接地”、“全国流通领域现代物流示范城市”的招牌效应，加强与国内外企业的战略合作，主动对接发达地区产业梯度转移。统筹利用周边口岸资源，引导企业开拓国际市场、参与国际竞争，尽快实现外贸主体、产品结构、出口渠道的多元化发展。全力办好“第七届中国延吉·图们江地区国际投资贸易洽谈会”、“第六届中韩（延边）IT论坛”等会展活动，不断提升延吉的外向度和影响力。
    着力优化发展环境，不断增强发展魅力。打造功能完备的硬环境。按照建设长吉图先导区、延龙图一体化战略要求和立足延边州、接轨吉林省、融入东北亚的发展定位，坚持“国际化、一体化、特色化、人性化、最优化”的原则，推进主城区与朝阳川辅城区加速融合，加快推进延吉至龙井城际公路、中环路四期、供排水管网等一批城市基础设施项目和绿化美化工程，进一步改善绿色宜居的城乡生活环境。打造优质高效的软环境。继续实施“主管直管制”、“战线负责制”、“专项督查制”、“工作周报制”等制度，保障政务运行高效畅通；坚持推行政务公开，严肃查处涉软案件，坚决杜绝推诿扯皮和“中梗阻”现象，全力打造环境最优美、社会最诚信、政策最优惠、办事最便捷、投资最安全的经济发展环境。（吉林延吉市委财经办 权世荣）中国规划网长春1月28日电