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年底将至，走在湛江的大街小巷，一幅大气壮丽的城市画卷缓缓铺开。《湛江市城市总体规划（2011-2020）》、《湛江铁路枢纽总图》、《湛江西站客运枢纽交通优化方案》、《湛江市海东新区城市总体规划》等一份份厚重的规划“引领”着这座城市的华丽“蝶变”。我们见证城市每天悄然的改变，我们展望城市未来的变迁……2017年，市城市规划局做了哪些工作？为湛江画出了怎样一幅美丽的蓝图？ 蝶变 精美景色彰显城市无限魅力 从“三大抓手”到“五大产业发展计划”，“规划”的重要地位愈发凸显，以规划引领城市建设和发展，对提升城市形象和城市品位有着重要的意义。站在赤坎金沙湾观海长廊上放眼眺望，对岸的海东新区霓虹闪烁，奥体中心如明珠般在夜色中分外醒目；海风习习，金沙湾观海长廊宛如镶嵌在海湾上的一条彩色飘带，处处风景宜人……而这只是湛江城市扩容提质的一个缩影。实际上，这些年，湛江以惊人的速度大力推进中心城区扩容提质工作，城市扩容提质因此为我市获得粤东西北振兴发展考核第一名加分。 据了解，市城市规划局聚力“三大抓手”、“五大产业发展计划”，严守“两条底线”，充分发挥规划的战略引领和先导统筹作用，较好地完成了各项规划建设管理工作。一方面，大力推进交通基础设施建设，积极推进湛江新国际机场、高铁西客站、铁路枢纽总图、轨道交通建设、国际海港等项目的规划建设工作。组织编制了《湛江空港经济区空铁联运一体化交通专项规划》《湛江空港经济区产业发展规划》《湛江空港经济区总体规划及起步区控制性详细规划》《湛江西站客运枢纽交通优化方案》《湛江市城市轨道交通建设规划》等一系列规划，为建设国家现代立体综合交通枢纽奠定了坚实的规划基础。另一方面，积极推进“三个城市”建设，完成了金沙湾脚印化路网、活力化街区规划设计、风雨连廊三个项目规划编制工作，推动金沙湾“三个城市”样板区建设，金沙湾片区被评为2016年中国城市化优秀案例。湛江更成功获选联合国“SUC项目可持续发展先锋城市”和环境署“GIREC全球资源高效城市”中国首批试点城市。 市民张先生经常通过报纸等各种渠道来关注与城市规划相关的新闻，他说：“一个好的城市规划，是对城市未来的一个长远的预期。近年来，湛江通过城市扩容提质，城市面貌发生了很大的变化，城市内涵得到了提升，我们的幸福感也大大提升。希望规划能在城市建设中发挥更大的作用，真正做到‘城市建设，规划先行’。” 规划 科学编制规划为城市未来发展添彩 城市规划是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。2017年，市城市规划局在科学编制规划上下功夫，共推进城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划等各类规划编制30多项，已构建起“城镇体系规划——城市总体规划——详细规划”完善的规划编制体系，城市设计贯穿于城市规划建设管理全过程，位于全省前列。 市城市规划局主要负责人如数家珍地介绍道：《湛江市城市总体规划（2011-2020）》今年6月12日通过国务院审批；《湛江市近期建设规划（2016-2020年）》已通过市人大常委会审议；《湛江市海东新区城市总体规划》已通过市政府审批；《霞山法式风情街二期保护修缮规划设计》已通过规委会审议；编制了《雷州半岛古驿道规划（大纲）》，弥补了南粤古驿道粤西片的空白，获得省主要领导高度评价；编写了《湛江市落实北部湾城市群发展规划的措施和设想》《湛江市城市扩容提质调研报告》等专题调研报告；高效率、高标准完成了湛江国际机场航站楼方案国际征集等。一份份规划，一份份调研报告，不仅蕴含了城市“规划师”的心血，还凝聚了湛江市民对这座城市发展和建设的期望；既有面向未来的前瞻性规划，又有完善区域功能传承历史文脉。这份亮眼“成绩单”还获得了市委市政府主要领导充分肯定。 改革 深化“放管服”改革真正惠民惠企 简政放权是改革发展的一个高频词。改革成效如何，群众和企业满不满意、高不高兴、受益不受益是根本检验标准。市城市规划局主要负责人告诉记者，该局围绕“精简、下放、优化、规范、监督、服务”六个环节，在审批标准化、服务规范化、办事便捷化、监督常态化上下功夫，努力营造高效便民的规划服务环境。通过成立综合审批科室、向派出机关转移、向各区委托职能、实施容缺受理机制、开辟重点项目绿色审批通道等，不断提升服务效能，使得“放管服”改革真正惠民惠企。 有这样一组数据可以用来作为市城市规划局深化“放管服”改革的有力“佐证”：清理非行政许可事项，明确职权27项，委托下放16项事权，保留本单位行政许可事项10项和公共服务事项3项，保留行政审批中介服务6项，已通过市政府审批并向社会公布相应的权责清单、公共服务事项目录、中介服务事项保留清单；开展涉企行政事业性收费和经营服务性收费清理、减证便民等工作，目前仅有1项涉企收费（即城市基础设施配套费），涉及企业和群众办事创业的证明和盖章仅依法保留2项。特别是推行“容缺受理”审批，在项目报建单位主要材料齐全的情况下即受理业务，打破以往“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统，将补正材料与受理审核两步骤同时进行，为企业、办事群众开辟了审批服务的“绿色通道”。 展望 加快开展空港经济区规划建设 未来一年，我市的城市规划将有哪些亮点呢？记者从市城市规划局了解到，该局将认真贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于城乡规划工作的系列重要指示精神，坚持蓝色引领、“双化”驱动、市县并进、对接珠三角、联动北部湾，全面落实“三大抓手”、“五大产业发展计划”，大力推动港产城融合发展。具体是：启动2035年新一轮城市发展战略研究和多规合一决策平台研究，为启动新一轮总规修编奠定基础；进一步科学研究城市交通以及城市功能、产业功能空间合理布局，补齐教育医疗文化体育等民生短板；积极推进“互联网+城乡规划”，构建“一张蓝图，五个量化”的数字化智慧空间体系，加快建设市级城乡规划管理信息平台。同时，加快开展空港经济区规划建设，做好空港经济科学开发，重点完成《湛江空港经济区产业发展规划》《湛江空港经济区总体规划及起步区控制性详细规划》规划编制工作；抓紧开展湛江5条高铁线的有关谋划和前期工作；加强与交通部门的配合，启动汕湛高速-南三岛-东海岛隧道前期研究工作，加快推进海东新区高新产业园区规划选址建设。 (责任编辑：白雪松) |
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