“志合者不以山海为远”，金秋九月，秋高气爽，泉城济南迎来一场规划盛会。
　　9月1日，全国城乡规划改革工作座谈会在济召开，来自国家住建部和全国各地市的规划工作者、规划专家汇聚一堂，探寻城乡规划改革之路。
    三大亮点看规划改革
　　党的十八大以来，中央对城市规划工作提出了一系列新要求、新部署，把生态文明建设提升到前所未有的高度，要求着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。对城乡规划工作来说，这既是重要的战略机遇期，又是负重前行的关键期。
 

　　面对城市发展的新常态和城市建设发展中的突出问题，不进则退、慢进亦退!通过城乡规划改革，尽快适应形势、找准问题、转变思路、寻求对策，势在必行!
　　会议指出，推动城乡规划改革的三大突破口为：改革城市总体规划“编审督”制度、建立城市设计制度、建立完善城市修补生态修复的规划制度。
    改革城市总体规划
　　“编、审、督”
　　中央城镇化工作会议提出“城市规划要由扩张性规划逐步向限定城市边界、优化空间结构的规划转变”，中央城市工作会议提出，要“依法制定城市规划”、“严格依法执行规划”。可以说，中央的一系列要求，为城市规划的改革创新指明了方向。
　　“城市总体规划是城乡规划体系中最重要的组成部分，在城市发展建设中发挥着总揽全局的作用。”与会专家学者纷纷谈到，应通过改革，强化城市总体规划在城市发展建设中的统揽作用，以城市总体规划为基础搭建一个空间平台，绘制一张发展蓝图，在目标、指标和内容上综合相关规划要求，重点推进城市总体规划与土地利用总体规划“两规合一”、“两图合一”。
　　改进规划编制理念方法，提高规划科学性;推动总体规划编审分离，提高规划审批效率;建立规划实施监管机制，强化法定规划的严肃性。围绕“一张图、一张表、一报告、一公开、一督查”，在城市总体规划编制、审查审批、批后监管等三个环节上精准发力，形成“五个一”的规划成果和相应的管理机制。
　　会议对《城市总体规划编制审批办法》《城市总体规划审查和修改工作规则》《城市总体规划实施评估和监督检查工作办法》三个文件进行了深入研究讨论，力争从制度上、方法上为城市总体规划的编制、审批和实施改革奠定基础。
    从制度层面引导城市设计
　　“城市设计是城乡规划工作的重要组成部分，是落实城市规划，指导建筑设计，塑造城市特色风貌的有效手段。”市规划专业人士谈道。
　　会议指出，要结合城市规划工作的改革创新，建立和完善城市设计管理制度，积极开展城市设计，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，妥善处理好人文与自然、传统与现代、保护与发展的关系，着力提高城市规划的科学性，着力塑造城市特色风貌，着力促进新型城镇化发展，实现城市空间的立体性、平面的协调性、风貌的整体性、文脉的传承性，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。
　　会议讨论了《城市设计管理办法》等文件，从制度层面引导城市设计工作，规范技术要求。
建立城市修补生态修复规划制度
　　城市修补生态修复，是以更新和织补的理念和方法，以小规模渐进方式，来修补城市空间和功能设施，修复城市生态环境，提升城市空间品质。
　　应按照“政府主导、多方参与，统筹规划、逐步实施，以人为本、保障民生，生态优先、绿色低碳”的原则，围绕加强规划设计引导，全面评估城市状况，加强各类规划统筹，积极开展城市设计。围绕完善城市功能设施，改善城市出行环境，填补市政设施欠账，增加公共服务供给;围绕改善城市空间环境，修复城市自然环境，增加绿色开敞空间，完善公共活动空间;围绕塑造城市风貌特色，传承城市风貌特色，彰显城市时代风貌。通过开展城市修补生态修复，建设形成一批和谐宜居、富有活力、各具特色的城市。
    规划改革在济南
　　2014年起，我市顺应潮流、借势发力，深入开展城乡规划改革工作。按照以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念，在空间布局规划、城市设计、城市修补、生态修复方面开展了积极的实践探索。
　　《济南市城市总体规划(2011-2020)》获得国务院批复，中心城控规修编工作即将完成，为强化规划引领、优化城市空间布局、引导城市建设发展提供了法定依据。围绕“打造四个中心、建设现代泉城”战略定位，抢抓国家级新区、携河发展等重大发展战略机遇，开展了区域城市可持续发展研究等工作，引领城市空间结构向“多中心、组团式、网络型”方向发展。
　　引进国际优秀团队和先进理念，结合济南特色实际，编制完成了中央商务区、新东站、商埠区等城市重点片区城市设计以及中心城色彩规划等，全方位提高对空间环境的把控能力。在中央商务区城市设计中，构建以城市设计为主线，以综合交通、地下空间、景观等专项规划为支撑的规划体系，强化从城市设计到专项规划再到规划实施的全过程统筹，坚持小地块、小马路、小广场、小转角、小绿地“五小”理念，努力将其规划建设成为贯彻中央城市工作会议精神的“最佳实践区”。
　　在城市修补方面，围绕城市空间环境要素以及重要公共活动区域，编制“一城一环一湖”景观亮化、户外广告、山体保护及景观空间控制等规划，积极拓展公共空间，提升城市活力特色。编制综合交通、旧城更新等专项规划，加快建立控规和公共服务设施、市政公用设施“一图两网”，促进各类设施统筹布局，不断完善城市功能。
　　在生态修复方面，高度珍视山水资源，严格贯彻“南控”政策，控制城市建设无序蔓延，完成了山体、水系、强渗漏带、直接补给区保泉“四线”划定工作，明确了城市开发永久南边界以及海绵城市建设、生态修复、开发建设管控要求，为泉水常年喷涌提供了有力保障。开展海绵城市规划编制，出台海绵城市试点区建设规划管理技术要点，在规划管理环节全面落实海绵城市建设要求。