据报道，位于郑州市黄河路文化路口一座造价几百万的天桥面临被拆，该桥使用刚5年，拆除是为了配合地铁施工。近几年来，郑州不时传出天桥被拆的消息，一位城市规划方面的人士说：“造成建筑短命的一个重要因素是，建设规划缺乏前瞻性，或者很不严肃。”

城市是个复杂的综合体，为使各方面协调发展，必须进行统一规划、统筹安排，只有如此，才能明确城市发展方向、发展规模，才能合理利用土地，协调城市空间布局等。因此，规划很重要，这一点也为所有官员所认同，因为几乎所有官员刚到一地上任之时，都会大谈特谈、大做特做规划。然我国城市建设仍被诟病，仍被批无规划，为什么呢？笔者以为有以下三个原因。

首先，规划不严肃。这主要体现在领导影响规划。一是很多城市的规划与其说是科学决策，不如说是领导个人喜好的体现。只要喜欢或觉得对升迁有利，一些领导就敢把不合理、甚至异想天开想法变成规划，如中山大学袁奇峰教授所说“在山顶开挖大湖，在山地建百米大道”等。二是“一届市长，一种规划”。每任领导都很讲究规划的科学性，然而每任领导由于知识结构、经历等不同，可能对城市的定位也不同，往往会出现不赞同其前任制定的规划现象，把前任的都推倒重来。导致规划改来改去，不严肃。

其次，规划格局小。一是规划使用年限短。一个规划其年限或许只有十年、二十年，时间一到，又重新规划，而重新制定的规划又难免与先前的规划相冲突。其实即使规划年限只有一二十年，但正如前面所说，由于领导一换，规划也要改，所以一二十年也很难执行完。二是规划范围窄。每个乡镇、每个地区、甚至每个省市都可以相对而言范围窄小，这些狭小地方制定的规划，遇到大的规划时，或许会起冲突，也造成规划混乱。比如郊区乡镇制定并实施了自己的规划，但地区的规划却有可能对该郊区乡镇进行了别样的规划；再如某市规划并建设了新区，但省里或国家的规划中，有一条公路、铁路或管道需经过新区。同理，每个区域之间的规划，以及每个区域规划和综合规划之间也有可能打架。

再次，规划执行难。由于利益驱动，一些领导充当了不合规划项目的保护伞，使不合规项目通过了审批；一些项目禁止进入某产业，但通过打“擦边球”换个名称突破了；一些项目禁止进入某地区，但用该地区所允许的主题来掩盖就可以了，如以建文化创意产业园的名义做房地产开发。
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