中国规划网烟台1月12日电（记者 邹春霞 侯召溪) 随着烟台城市不断“生长”，空间布局日益捉襟见肘。如何拓展城市发展空间，建设一个更加美好的新烟台，成为一个重大课题。YMG记者昨天上午参加政协各

    夹河辛安河撑开“大城空间”

    “烟台市为组团式发展的带状城市，核心区芝罘组团与其他组团联系不够紧密，组团间缺乏有机联系，各城区作为个体独立发展。”九三学社烟台市委副主委于党辰特意拿出一张烟台市地图，给与会委员们分析：“看，开发区与幸福片区、福山区与只楚片区、只楚片区与黄务片区、高新区与牟平区等空间联系得不清晰，各个组团松散联系，孤立发展，发挥不了核心组团积聚、扩散效应，这肯定不利于烟台市整体发展。”

    于主委的话刚落，各位委员们就频频点头。“这就需要我们着眼于未来，高起点、高标准合理编制城市规划，像夹河两岸、辛安河两岸、大南山地区过去是各区发展的边缘地带，现在就得‘转型’，成为六区融合发展的纽带。”于党辰委员说。

    烟台要着力构建“地下城市”

    “中心城区地面空间越来越‘金贵’了，要寻求新的发展空间，就得向地下‘要’空间。”政协委员张桂德认为，现今很多地段的给排水、电力、热力、天然气等行业主管部门独自建设发展，缺乏统一规划。“各家单位施工不能统一安排，往往刚铺好的道路，随时需要重新开挖，浪费人力财力。”讨论中，委员们对城市建设中“马路拉链”的现象比较关注。

    “老城区道路网密度不够，基础设施带来的价值无法渗透到地块的纵深，造成土地浪费。”讨论中，委员们都直言不讳。张桂德建议主管部门应该对市政设施各企业综合管理，协调统一规划，市区内完善市政设施网络的全覆盖。尽量做到与道路建设统一施工，建议推行共同管沟的做法，减少市政管线施工对路面的破坏。

    城市标签要有形象设计

    “芝罘区作为老城区，是烟台历史发展的一个缩影，有着深厚的文化底蕴和历史文脉，在历史中形成的城市记忆、城市基因是烟台城市的精髓所在，关键是如何把老城区开发好、利用好、保护好、建设好，完善配套设施，规划建设有影响的建筑，真正打造一个‘精品城市’、‘特色之城’。”作为城市建筑领域的专家，政协委员贾志林表示，真正打造一个具有魅力的旅游城市，那还需要在城市的精细化上有进一步的努力和提高。

    “一些街区城市路标、标识、导示牌缺少统一规划，同一地段形式各异，有的品位较低，有失水准。个别地段的人行横道、残疾人盲道有通行受阻等现象发生。”贾志林认为，事虽小，但会对城市整体印象造成不好的印象。

    他建议，对现有交通设施进行梳理、检查，对不符合规定的地方进行整改，在新区建设中合理规划，对城市“标签”来一次整体的“形象设计”。

    让河流为城市增灵气

    “滨海烟台，应多彰显海的神韵，还要用好城市河流，建好滨水城。”市人大代表、烟台吉斯家具集团有限公司董事长孙杰说。

    这两年来，中心城市大框架迅速拉开，烟台更大更美了。要建好我们的中心城市需要围绕大海做文章，体现滨海城市的特色。他注意到，市区滨海一线尤其是靠近沙滩的区域，近期又搞了一些建设开发，有的挡住了观海视线。“海的风韵不要被人为藏起来，让游客来到烟台，一眼就能看见大海。”

    “建设海滨烟台，不要忘记城区里的内陆河。”他说，河流代表城市的一种灵气，国内外不少城市沿河布局做得特别好。我们也有自己的内陆河，有的开发得不错，打造成一条城市景观带，成为产业之河、文化之河和生态之河，但仍有部分河流被城市发展空间给挤占了。“改造几条河比多建几栋楼，更能留给这座城市一些记忆，造福后代。”

    重文化抓特色建出“性格烟台”

    “城市的更新改造中常常不注重传统街区、传统风貌的保护和继承，城市原有的特色风貌遭到破坏，城市的文脉受到破坏和人为的割裂。”在采访中，梁启华委员列举与所城里相邻区域的改造，他认为这一区片是烟台传统城市格局相对较完整的区域，而相邻的改造地块也应该与传统风格相协调。

    “比如，以前流行欧式、西班牙地中海等风格，这会使烟台在城市更新中成为南方城市的‘复制品’，建筑会失去个性和灵魂。”梁启华建议，城市规划与建设应适当保护和延续地区历史文脉，“烟台市是历史文化名城，著名的海滨旅游城市，葡萄酒产地以及机械制造业基地，如何将这些功能与城市特色结合起来，打造出属于烟台市的城市特点，是应着重考虑的问题。”

    大工厂应尽快搬离闹市区

    “芝罘区的城市中心区功能不够突出，作为交通枢纽的火车站、长途汽车站均位于市中心商业繁华地段，区内仍有大量工业和仓储用地，发电厂、万华合成革等化工企业也位于市区。”常黎明委员建议中心区尽早做“剥离”功能“手术”，“仔细分析一下，芝罘区行政、商贸、金融、科教相对分散，尤其是中心城区北部沿海，这一片可以成为市民乐园的海岸线却被市场、工业、仓储等用地‘隔断”了，咱烟台的滨海城市特色发挥不出来。”

    “万华合成革厂及其周边各仓储企业的搬迁，烟台发电厂的搬迁，烟台殡仪馆的搬迁，幸福区片的改造等等，这些烟台总体规划已经确定的了，目前应加紧实施，给中心城区发展‘挪’出空地。”常黎明委员说。

    市区南部再增2条东西向道路

    “烟台市六区呈东西狭长布局，东部牟平区到西部开发区、福山区之间的交通干线，目前仅有幸福南路、南大街只楚路、红旗路、港城大街以及绕城高速，东西向交通干道网密度过低。”邹志强委员说。

    “红旗路在交通高峰时期造成大量拥堵，港城大街近两年取消收费后也逐渐开始堵车。”邹志强表示，应当在烟台市南部增加几条东西向交通主干道，打通莱山、芝罘、福山中心区间联系，缓解红旗路的交通压力，“在红旗路与港城东西大街之间增加至少2条东西方向的道路，以解决市区南部地区干路网密度过小的问题。”

    为加快东部牟平区、高新区与芝罘区黄务组团、福山区南部的连接，邹志强还建议远期在荣乌高速以南增加1条东西向交通主干道：“考虑城市向南发展的需要，建议荣乌高速进一步发展为绕城高速，取消五区段内收费，提高通行效率。”

    拉近海岛和城区的距离

    市人大代表林为国是牟平区养马岛驼子村党支部书记，在岛上住了一辈子，他感受到养马岛跟市区的距离越来越近了。617路公交去年开通，村民家门口坐着公交去牟平城区购物，岛外市民可以更方便地来岛上游玩。去年，养马岛滨海礁石滩公园开放后，到岛上旅游的市民和外地游客明显增多。

    不过，有来自芝罘区、莱山区等区市民向他诉苦，不开车来趟养马岛还是有些不方便，需要从市区倒上好几班车，还是希望有条公交线路能延伸至中心城区繁华地段，方便来自各个城区的居民换乘。现在东部新区建设正在加快推进，希望基础设施、交通等配套有一个统一的布局，加快协调调控的力度。让海岛向中心城区靠近，越近越好。