中国规划网成都6月6日电 3日，国内诸多媒体发布了《成渝经济区区域规划发布》的新闻。观察人士分析表示相信，到2020年，成渝经济区将成我国综合实力最强的区域之一。

　　“规划令人振奋。”昨天上午，市发改委副主任鲜果告诉记者：规划内容他已从网上得知，省上将出台具体实施意见，实施意见出台后，市上将进行专门研究。“不管如何，南充对接成渝经济区将是全方位的。”鲜果表示，目前，我市的对接专题报告正在加紧拟定中。

　　成渝经济区“双核五带”

　　示意图

　　专家点评和

　　政协委员建言　　

　　成渝经济区区域规划的问世，引起省内部分专家学者的高度关注。他们分别接受媒体采访，道出自己的感受。

　　辛文（四川省决策咨询委员会常务副主任）：优势互补整体更具活力。成渝两地的合作是一种双赢，是很明显的优势互补。在国家战略层面上将成渝经济区视为一个整体进行布局规划，是更深刻的整合。成渝互通有无的力度、相互借势的广度将达到更高层次，将迸发出更大的活力。

　　林凌（四川省社科院学术顾问、原副院长）：关键在于打破行政藩篱。成渝经济区发展的关键，在于两地间打破行政区划藩篱，建立利益均分机制，统一财政政策，合理、科学调整重大产业项目。成渝经济区将从体制上加快成渝地区的经济一体化进程，中央对此也将有配套措施和政策支持。

　　盛毅（四川省社科院研究员）：产业分工应更关联互补。两地要在更大的广度和深度上互通有无、相互借势，应形成关联性和互补性较强的产业分工。政府应充分运用政策支持，形成双方在基础设施建设、优势产业、政策配套、人才交流等全面的优势互补，形成良性融合的局面。

　　宋先钧（南充市委党校教授）：规划首先从政策层面解决了成渝经济区的发展问题。就南充而言，重点在于产业对接。规划明确了区域内相对分工，对南充有利。一是能源基地将发挥重要作用；二是机械产业，以汽车为主体对接重庆市场更加广阔；三是轻纺产业重点在四川，而南充在四川占有相当大的份额；四是化工产业，南充化学工业园区打造正逢其时，比较优势必将突出。

　　赵大伦（市政协委员、嘉陵区政协主席）：打造成渝经济区的次级综合交通枢纽；继续实施南充市区交通道路畅通工程；构建市、县（市）、乡镇、村组四级交通网络；实施交通、产业、城市协同发展战略。

　　早在今年我市“两会”上，赵大伦就建言，利用编制“十二五”交通规划的契机，把交通规划建设放在成渝经济区区域经济发展中进行整体规划建设，把南充融入成渝“两小时经济圈”。恢复拓宽老西河桥道路系统，打通嘉陵工业园区至顺庆、嘉陵区黄莲湾至顺庆的两条市区通道。编制申报实施“西充—龙蟠—李渡—岳池”公路建设项目。对绕城高速公路进行改造完善。加快推进各类物流园区建设。加快嘉陵到高坪的通道建设。

　　成渝经济区：西部地区重要的经济中心

　　南充纳入四大城市群和五个发展带

　　南充列入经济区红色精品旅游带

　　日前，国家发改委下发通知，印发《成渝经济区区域规划》，要求相关部门认真落实《规划》提出的各项任务，努力把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。

　　根据该规划发展目标，到2015年，成渝经济区经济实力将显著增强，建成西部地区重要的经济中心。而到2020年，成渝经济区经济社会发展水平将进一步提高，并成为我国综合实力最强的区域之一。

　　规划范围：重庆31个区县、四川15个市。

　　本规划范围包括重庆市的万州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、万盛、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、双桥、綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、石柱31个区县。

　　四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15个市。

　　区域面积20.6万平方公里。规划期为2011至2015年，展望到2020年。

　　规划敲定，依托重庆、成都“双核”和区域性中心城市，形成“双核五带”空间格局，构筑若干辐射带动能力强、体系结构合理的城市群。

　　重庆城市群：加强涪陵、万盛、长寿、江津、合川、永川、南川、双桥、綦江、潼南、大足、荣昌、璧山和四川的广安与重庆主城区的基础设施和产业对接，加快以轨道交通为主的高效便捷交通网络建设，在产业布局上实现错位发展，形成优势互补、协调互动的发展格局。

　　成都城市群：加强德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安与成都市的规划衔接，积极承接产业转移，构建城市群内无缝衔接的综合交通网络，建成分工合理、联系密切、良性互动的城市群。

　　大力促进包括宜宾、泸州、自贡、内江、乐山的经济区南部城市群发展。积极培育包括万州、南充、达州、开县、云阳、忠县、梁平、垫江、石柱、丰都的经济区东北部城市群。

　　五带则为沿长江发展带、成绵乐发展带、成内渝发展带、成南（遂）渝发展带、渝广达发展带，南充纳入成南（遂）渝发展带。成南（遂）渝发展带包括成都、遂宁、南充、潼南、铜梁、合川、重庆主城区。以兰渝、渝遂铁路，成南、渝遂、渝南高速公路、嘉陵江为纽带，重点发展机械制造、轻纺食品、油气和精细化工，大力发展商贸物流，积极发展特色农业、培育连接双核的新兴经济带。

　　据《规划》，成渝经济区将积极开发地震遗址旅游带。

　　以重庆、成都为核心，打造区域性旅游集散中心。利用大足石刻、都江堰—青城山、乐山大佛—峨眉山、大熊猫栖息地世界自然与文化遗产，构建国际精品度假旅游区。

　　积极开发以重庆—长寿—涪陵—丰都—忠县—石柱—万州—云阳—宜昌为主的长江三峡国际黄金旅游带，以重庆—江津—铜梁—潼南—广安—南充（仪陇）—达州—开县为主的红色精品旅游带，以重庆—合川—潼南—遂宁—南充（阆中）为主的人文遗迹旅游带。

　　与此同时，积极开发以绵阳—德阳—成都—眉山—雅安—乐山—宜宾—泸州为主的历史文化和地震遗迹旅游带，以成都—资阳—内江—自贡—永川—江津—万盛—南川为主的自然风光旅游带。

　　五大定位力促5年内人均GDP达39000元

　　《规划》为成渝经济区确定了五大战略定位：西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。

　　发展目标：5年内人均GDP达39000元。《规划》为成渝经济区发展确定了具体的发展目标：到2015年，地区生产总值占全国的比重达到7%，人均地区生产总值达到39000元，城镇化率达到52%，城乡居民收入差距由目前的3.3:1缩小到2.8:1。

　　到2020年，基本公共服务初步实现均等化，人民生活更加富裕，生态文明建设取得显著成效。人均地区生产总值达到65000元，城镇化率达到60%。

　　南充能源基地在经济区规划中地位突出

　　南充特大城市为区域北部中心城市奠基

　　在成渝经济区内，能源站点将合理布局，在经济区东部重点发展火电和核电，西部重点发展水电，形成水电和煤电互济、多种电源协调发展的格局。

　　合理开发长江、乌江、金沙江、雅砻江水能资源，加强嘉陵江、岷江下游航电工程和大中型水电站建设的同时，优化发展火电，按照“上大压小”的原则，鼓励煤电联营，适度建设一批火电项目。开展核电项目前期研究，积极稳妥发展核电。大力发展太阳能、生物质能、风能等新能源和再生能源。加快天然气、页岩气资源勘探开发，推进大型气田建设，适度增加经济区天然气供应量。

　　经济区的重点水电项目包括重庆抽水蓄能电站，向家坝水电站，岷江下游、嘉陵江航电工程，雅安地区瀑布沟等800万千瓦，乐山地区中小水电400万千瓦，绵阳地区中小水电200万千瓦项目。而火电项目则为石柱电石，合川双槐电厂扩建工程，珙县电厂，福溪电厂，江油燃机电厂，达州燃机电厂，内江60万千瓦循环流化床示范电厂，筠连，古蔺煤矸石电厂。

　　根据规划，将完善川电送输电网建设。同时，还将加快天然气管网建设，提高天然气输送能力，开发普光气田、龙岗气田、元坝气田、川东北高含硫气田。加快建设兰州至成都、昆明至重庆输油管道，提高原油和成品油供应保障能力。北内环管道、北外环管道，川东北、川西输气管道，大邑—青白江—德阳管道，南干线改造，宁夏中卫—龙岗气田—渝西—贵阳干线也将成为建设重点。

　　今年3月，我省“两会”上，四川省“十二五”规划纲要草案被广泛征求人大代表、政协委员的意见和建议，并在采纳意见、建议的基础上进行了修改。

　　修改后的四川省“十二五”规划纲要草案显示，我省将在“十二五”期间，把绵阳、南充、自贡、泸州、攀枝花以及宜宾、达州、内江8个地级城市，培育成为百万人口以上的特大城市。同时，财政将加大对其就业领域的投入力度。

　　作为新中国成立之初省级行政单位川北区政治、经济、文化中心的南充，进入新世纪后城市建设得到快速推进，并在撤地建市时不足30万人口的基础上，于2005年迈入大城市行列。2008年初，市委四届一次全会为南充城市未来发展定位：打造川东北区域中心城市。之后不久，我省将南充与自贡、泸州、攀枝花市一道，纳入“十一五”期间有条件建成的百万人口的特大城市。去年底，南充城市人口达到90万以上。

　　《成渝经济区区域规划》城镇体系规划显示，除成都、重庆两个核心城市外，南充、绵阳、宜宾被列为区域中心城市。

　　其中，南充为石油天然气精细化工、汽车及零部件、轻纺服装、有机农产品加工、能源基地和商贸物流中心、经济区北部的中心城市、重要交通节点和港口城市。

　　绵阳为电子信息、科研生产基地、经济区西北部的中心城市和国家科技城。

　　宜宾为饮料食品、能源轻纺、机械制造和商贸物流基地、重要的交通节点和港口城市。