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主持人：记者 吴绍冰 胡晓梅 出场嘉宾：何香久 全国政协委员、民建沧州市委主委、沧州市政协副主席 杨静之 全国政协委员、省体育总会副主席、省体育局原巡视员 吴振山 全国人大代表、天山实业集团公司董事长 记者 吴绍冰 胡晓梅 摄 李克强总理在政府工作报告中提出，支持中小城市和特色小城镇发展。 特色小镇正日益成为加快产业转型升级的新载体，拉动有效投资的新引擎，推进供给侧结构性改革的新平台。特色小镇到底该怎么建才能增强农村发展内生动力？出席全国两会的我省代表委员们认为，特色小镇建设要根据自身优势找准定位，做到产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”。 精准定位，做足做好“特”字文章 新闻背景：3月1日，省发改委公布了第一批特色小镇创建类和培育类名单。石家庄市栾城区航空小镇、平山县西柏坡红色旅游小镇、张家口市崇礼区冰雪文化小镇等30个特色小镇被列入创建类特色小镇名单。 两会现场：特色小镇，“特”字是关键。 代表委员们认为，特色小镇独特的资源优势和产业特色，正在转变为发展的竞争优势。 “规划特色小镇要突出特色打造，彰显产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色，形成‘一镇一风格’。”何香久委员说，武强县周窝村原本是一个普普通通的小村庄，依托当地的乐器产业基础，如今已经变身成一个以音乐为主题的特色乡村旅游服务区，仅文化旅游一项，就能为周窝村带来1500万元的年收入。 “每个小镇都要根据资源禀赋和区位特点，明确一个最有基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向，差异定位、错位发展，挖掘内涵、衍生发展。”何香久委员建议，每个细分产业只规划建设一个特色小镇，新引进的重大产业项目优先布局到同类特色小镇，增强特色产业集聚度，避免同质化竞争。 何香久委员认为， 特色小城镇建设还要选择适宜的特色产业。宜农则农、宜工则工、宜游则游。“我省拥有多个特色产业名镇，滦南县宋道口镇钢锹产业、平乡县河古庙镇童车产业，清河县葛仙庄镇羊绒产业等，都有可能成为特色小镇的产业依托。” 功能集成，推动产城人文一体发展 新闻背景：廊坊的第什里风筝小镇，倾力打造产业、文化、体育、旅游、生态、休闲农业“六位一体”的田园综合体，风筝小镇年产风筝600万只，年产值5300万元。2015年以来，第什里风筝综合景区接待游客突破100万人次，旅游总收入5.3亿元，旅游项目总投资达30亿元。 两会现场：功能集成“聚而合”，是特色小镇的鲜明特征。 “一定要嵌入各种功能。”杨静之委员非常关注小城镇建设，他认为，特色小镇要融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，真正产生叠加效应，而不是简单相加，生搬硬拼。“比如，特色小镇嵌入旅游功能，就会更有生命力和吸引力。山水风光、地形地貌、风俗风味、古村古居、人文历史等都是独特的旅游题材。每个特色小镇都要利用自身的旅游资源。同时，小镇还可以根据当地产业优势，开发休闲旅游、工业旅游、体验旅游、教学旅游、健康旅游等更加多元化的旅游功能。” “产业插上文化的翅膀，才能飞得高远。”杨静之委员说，文化历史，是城镇的灵魂。许多历史文化都发源于农业农村，集中展现在村镇。他建议，与工业化、城市化发展成果相比，小镇建设应保持农村生产生活的特点和功能，彰显区域特色、体现村风民俗、传承优秀文化，保持田园风光和良好生态环境。要坚持和突出小镇的历史文化特色，依托文化提高小镇建设的美誉度和品牌度。 代表委员们提出，要建设富有活力的特色小镇，还需要围绕完善城镇功能，加快补齐基础设施、公共服务、生态环境三块短板，使人民群众有实实在在的获得感和幸福感，从而推动产城人文一体发展。 创新理念，探索建立多元化投资模式 新闻背景：日前，天山天骥航空公司与捷克飞机设计制造业的国际通航领导者Evektor公司达成战略合作，引进了SportStar SL机型，后期将与Evektor进行机型生产、组装、销售等深度合作。两家企业通过发起产业基金完成资产融合后，将会在石家庄市藁城区共同打造通航小镇。 两会现场：“特色小镇建设，必须改变政府单一的投资方式，加大城镇建设投融资体制改革，探索建立多元化投资模式，鼓励和引导多种社会资金积极投入小城镇建设。”吴振山代表说。 “我们与北京航空航天大学正在共同开发藁城区通航小镇综合旅游项目，预计总投资180亿元，整个项目通过PPP和产业基金带动社会资本融资的方式来完成。”吴振山代表由此提出，特色小镇建设一定要摒弃行政化的思维定式和路径依赖，既尊重市场规律又发挥政府作用。“不能由政府大包大揽，要坚持政府引导、企业主体、市场化运作。” “要创造条件吸引社会资本投向特色小镇建设。”吴振山代表说，首先要充分发挥市场在配置资源方面的主导作用，尊重投资者利益，使农民和社会资本愿意向特色小镇聚集。其次，要在注册登记、用地制度、税收减免、产业扶持等方面出台优惠政策，调动有投资能力和意愿的农民、私营业主的投资积极性，让他们能共享特色小镇建设的丰厚成果。也可以按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，引导社会资本投向具有经营性的基础设施建设项目。 “还要注意一个资产转化问题。”吴振山代表提出，可以创新引领，将有关资产注入经济实体，唤醒沉睡资产。“这是一个金融介入的过程，比如，可以鼓励特色小镇组建村镇银行和小额贷款公司，还可以鼓励保险公司通过债券、投资基金参与特色小镇建设投资。 新闻回放 编者按：中国文化旅游与新型城镇化研究院院长、中国规划网专家委员会秘书长、知名学者乾泉教授，是当时联合国评审组成员，在2007年联合国评出的首批世界十佳和谐乡村中，滕头村占据了一席。十年前的联合国评选活动，让乾泉教授无意中“成为最早在国际舞台推动习总书记当年主政浙江建设美丽乡村特色小镇成功典范第一人……” 《系辞》云：可大则贤人之德，可久则贤人之业。 著名学者乾泉十多年前就提出《城镇生命全息基因理论》学说。他认为，城镇是有生命的，决定城生命长短和生命价值的是城镇的基因密码，因此新型城镇化与特色小镇建设，首先要厘清和重塑这些决定城镇生命特征的自然资源禀赋与人文历史要素。乾泉先生指出，整个人类文明史，是以城镇化进程为主要标志的建设史，人居文明承载着这个星球上所有人的共同梦想。定位是小镇的未来，特色是小镇的生命，文化是小镇的“基因”，人是小镇的"灵魂"，建筑是小镇的"骨胳"，产业是小镇的"血液"，项目是小镇的"肌肉"，企业是小镇的"肾脏"，治理是小镇的"心脏"，生态是小镇的“肺"，旅居是小镇的"脾胃"，品牌是小镇的“五官”，投资是小镇的“荷尔蒙”…… 中国滕头村：和谐发展正在这里实现 新华网杭州10月11日电（记者 李亚彪 郑黎）“你们的村庄太美了，村民生活这样幸福，不亚于世界上很多国家最好的乡村。”面对中国滕头村党委书记傅企平，联合国副秘书长阿莎罗斯·米基罗掩饰不住内心的兴奋。 在看到滕头村画册与影像资料前，尽管联合国的同事与环境规划署的官员多次向阿莎罗斯·米基罗介绍滕头村的美丽与迷人，可这位联合国官员对于这个在地图上很难找到的中国小村庄的发展还有些不信。 在一些发达国家的眼中，中国的农村还很落后。滕头村却在前不久联合国评出的首批世界十佳和谐乡村中占据了一席。 “和谐发展也是联合国追求的目标，这次评选活动是今年联合国第七届全球论坛的主要内容之一。”中国清华大学教授、世界和谐活动评审专家组成员乾泉说。 在乾泉的评审组成员同事中，除中、美、英、法、俄等联合国的5个常任理事国外，还有日本、德国等10个国家中具有国际声望的一流学者。 同这次参选的其他1200多个乡村相比，滕头村的和谐给人留下了极深的印象。评审委员会的评语是：公共服务与管理上的创新，对生态保护的超前意识与极强的社会责任心，一个有鲜明特色，在环境、工业化和科技普及上综合发展的中国村庄。 滕头村隶属中国经济最发达的省份之一浙江，地处中国东海之畔的重要港口城市宁波以南30公里。 “这是一座任何人看第一眼就会喜欢上的小村庄。”来过滕头村的外国朋友与联合国官员们都这样说。整齐干净的街道、满眼的绿色、村广场中心的音乐喷泉，构成他们对滕头村的第一印象。 可谁也不会想到，这个美丽村庄在上世纪60年代中期以前是一个粮食产量很低的贫困村。 面对非旱即涝的土地，滕头村当年的负责人傅嘉良带着几百名村民开始改土造田，这个过程历时15年。改土造田不仅优化了土地，而且村民们还种下了数千株果树，滕头村在一片绿色中踏上致富路。 “评选十佳和谐乡村共有8大指标，不少指标同环境相关，村里在20多年前就超前具备了环保意识。”滕头村党委书记傅企平说，在许多地方还不懂环保时，滕头村就学会了在规划中实施雨污分流工程。 事实上，靠工业和生态旅游服务业富裕起来的滕头村没有放弃农业，但那种“日出而作，日落而息”的中国传统农耕业在这块土地上已杳无踪影。 在村里，可以看到为数不多的农具已被浓缩进滕头公园的农家博物馆中，取而代之的是国家级高科技生态农业示范园区。滕头农民也不再戴草帽，而是穿白大褂；庄稼种在试管里，这些高科技的试管种苗远销法国、荷兰等国家。 相关报道 建设中国文化旅游特色小镇 面向国内外诚征战略合作伙伴 中国文化旅游与新型城镇化研究院 中国文旅与新型城镇化建设联合体 全球文旅城镇联盟（北京）运营总部 一、产业背景 虽然国内经济下行压力增大，旅游业却逆势增长。国家旅游局公布的《2016年上半年旅游统计数据报告》显示，国内旅游22.36亿人次，比上年同期增长10.47%；出入境旅游1.27亿人次，增长4.1%；上半年实现旅游总收入2.25万亿元，增长12.4%；在巨大的消费市场推动下及有利的宏观政策引领下，通过积极实施“515战略”、“旅游+互联网”行动计划、促进绿色旅游发展行动、公共服务和目的地建设行动、旅游产业促进行动、旅游促进创业创新行动等若干强力举措，旅游产业正成为新常态下中国经济增长的新引擎。 二、政策依据 为迎接2017国际可持续旅游发展年，通过发展共享经济和文化旅游产业，充分利用社会资本、智力资本等政策资源，更好地贯彻中央关于供给侧改革、十三五规划、“大众创业万众创新”等战略决策，积极配合我国各地区级文化旅游产业发展战略。为落实2016年2月，中央《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《十三五规划纲要》中提出的，加快发展中小城市和特色小城镇，因地制宜发展特色鲜明、产成融合、充满魅力的小城镇；落实2016年7月住建部等三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推动特色小城镇开发建设和重点项目投资；更面向战略合作城市文化旅游、小微创新企业和创客，积极打造和构建“低成本、便利化、全要素、开放式”的普惠文旅科技众创空间、园区和特色小城镇。 三、合作平台 1、中国文旅与新型城镇化建设联合体：（新华社）中国文化旅游杂志社、中国文化旅游与新型城镇化研究院、中国城市双创推进工程办公室、中国海外控股集团、中国企业家投融资俱乐部，协同中国文化旅游新型城镇化建设联合体的核心成员单位，如中国海外控股集团、泛华集团、中投集团、中交集团、中建集团、国家体育总局中体工程公司、清大国际科教园有限公司等央企国企，以及有实力的知名上市公司。 2、智库与PPP平台：中国文化旅游与新型城镇化研究院由（新华社）中国文化旅游杂志社、中国城市治理现代化研究院、中央电视台微电影频道、中央数字电视城市建设频道、泛华集团、中国城市双创推进工程办公室联合主发起的，协同（国家体育总局）中国航空运动协会、（国家旅游局）第一旅游网、全联城市基础设施商会、中国电子工程设计院、清华大学新兴产业研究中心、中国管理科学研究院、（国家发改委）中国投资协会PPP中心、中国基本建设优化研究会优化投资工作委员会、中国书院联盟、中国通用航空（救援）产业联盟、中国商协会合作联盟、中美教育研究院、京师智库、奥体中心（北京）国际体育股份等战略合作伙伴机构，积极搭建“全国文化旅游小城镇PPP投资平台”，系统开展文化旅游产业、智慧小镇、通用航空业和特色小城镇项目的战略规划、双创投资、开发建设，商业模式，国学文化旅游书院开发等。 3、运营主体：全球文旅城镇联盟（北京）经济技术股份公司 四、产融合作 1、产业整合：新型城镇化新政下的一带一路、产城产镇融合、供给侧改革、国学、养生、文体、旅游、通航、物流、电子商务、双创、互联网+、人工智能+…… 2、融资方式：搭建产城产镇融资平台、PPP融资模式、PE/VC与股权融资、产权市场挂牌融资、资本运营与并购重组、项目融资、资产证券化、发债权融资、BOT、BLT、项目对接、商业模式…… 五、合作对象 合作对象：各地市区县人民政府，各类产业园区、文化旅游景区、各特色镇以上政府部门，各城市基础设施建设企业、战略新兴产业企业和科研单位，投资银行、产业基金、股权投资基金等。 欢迎各地政府与投资合作机构，通过联合体平台，借助特色小城镇开发的历史机遇，串起经济新常态之粒粒珍珠，共享共荣，协同发展！ 六、合作流程 1、由项目单位协同县级以上政府，委托我院提供专业咨询，并组成项目领导小组； 2、我们院安排专家咨询团队，协同项目领导小组开展前期调研； 3、我们院专家咨询团队负责编制项目战略与总体规划草案； 4、项目领导小组经研究并验收《草案》； 5、由我们院方拟定文化旅游小镇或专题项目开发建议书； 6、向委托方政府发改委（局）或上一级主管部门，或国家住建部、发改委和财政部报备 7、与项目方或政府、我们院方及文旅联合体进入项目正式招商开发阶段，我们联合体密切合作。 七、联系方式 总召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李拥君 秘书处干事：樊效、汪志民 合作热线：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816 电子邮件：522638684@qq.com 官方网站：www.zgghw.org 新闻回放 编者按：中国文化旅游与新型城镇化研究院院长、中国规划网专家委员会秘书长、知名学者乾泉教授，是当时联合国评审组成员，在2007年联合国评出的首批世界十佳和谐乡村中，滕头村占据了一席。十年前的联合国评选活动，让乾泉教授无意中“成为最早在国际舞台推动习总书记当年主政浙江建设美丽乡村特色小镇成功典范第一人……” 《系辞》云：可大则贤人之德，可久则贤人之业。 著名学者乾泉十多年前就提出《城镇生命全息基因理论》学说。他认为，城镇是有生命的，决定城生命长短和生命价值的是城镇的基因密码，因此新型城镇化与特色小镇建设，首先要厘清和重塑这些决定城镇生命特征的自然资源禀赋与人文历史要素。乾泉先生指出，整个人类文明史，是以城镇化进程为主要标志的建设史，人居文明承载着这个星球上所有人的共同梦想。定位是小镇的未来，特色是小镇的生命，文化是小镇的“基因”，人是小镇的"灵魂"，建筑是小镇的"骨胳"，产业是小镇的"血液"，项目是小镇的"肌肉"，企业是小镇的"肾脏"，治理是小镇的"心脏"，生态是小镇的“肺"，旅居是小镇的"脾胃"，品牌是小镇的“五官”，投资是小镇的“荷尔蒙”…… 中国滕头村：和谐发展正在这里实现 新华网杭州10月11日电（记者 李亚彪 郑黎）“你们的村庄太美了，村民生活这样幸福，不亚于世界上很多国家最好的乡村。”面对中国滕头村党委书记傅企平，联合国副秘书长阿莎罗斯·米基罗掩饰不住内心的兴奋。 在看到滕头村画册与影像资料前，尽管联合国的同事与环境规划署的官员多次向阿莎罗斯·米基罗介绍滕头村的美丽与迷人，可这位联合国官员对于这个在地图上很难找到的中国小村庄的发展还有些不信。 在一些发达国家的眼中，中国的农村还很落后。滕头村却在前不久联合国评出的首批世界十佳和谐乡村中占据了一席。 “和谐发展也是联合国追求的目标，这次评选活动是今年联合国第七届全球论坛的主要内容之一。”中国清华大学教授、世界和谐活动评审专家组成员乾泉说。 在乾泉的评审组成员同事中，除中、美、英、法、俄等联合国的5个常任理事国外，还有日本、德国等10个国家中具有国际声望的一流学者。 同这次参选的其他1200多个乡村相比，滕头村的和谐给人留下了极深的印象。评审委员会的评语是：公共服务与管理上的创新，对生态保护的超前意识与极强的社会责任心，一个有鲜明特色，在环境、工业化和科技普及上综合发展的中国村庄。 滕头村隶属中国经济最发达的省份之一浙江，地处中国东海之畔的重要港口城市宁波以南30公里。 “这是一座任何人看第一眼就会喜欢上的小村庄。”来过滕头村的外国朋友与联合国官员们都这样说。整齐干净的街道、满眼的绿色、村广场中心的音乐喷泉，构成他们对滕头村的第一印象。 可谁也不会想到，这个美丽村庄在上世纪60年代中期以前是一个粮食产量很低的贫困村。 面对非旱即涝的土地，滕头村当年的负责人傅嘉良带着几百名村民开始改土造田，这个过程历时15年。改土造田不仅优化了土地，而且村民们还种下了数千株果树，滕头村在一片绿色中踏上致富路。 “评选十佳和谐乡村共有8大指标，不少指标同环境相关，村里在20多年前就超前具备了环保意识。”滕头村党委书记傅企平说，在许多地方还不懂环保时，滕头村就学会了在规划中实施雨污分流工程。 事实上，靠工业和生态旅游服务业富裕起来的滕头村没有放弃农业，但那种“日出而作，日落而息”的中国传统农耕业在这块土地上已杳无踪影。 在村里，可以看到为数不多的农具已被浓缩进滕头公园的农家博物馆中，取而代之的是国家级高科技生态农业示范园区。滕头农民也不再戴草帽，而是穿白大褂；庄稼种在试管里，这些高科技的试管种苗远销法国、荷兰等国家。 相关报道 建设中国文化旅游特色小镇 面向国内外诚征战略合作伙伴 中国文化旅游与新型城镇化研究院 中国文旅与新型城镇化建设联合体 全球文旅城镇联盟（北京）运营总部 一、产业背景 虽然国内经济下行压力增大，旅游业却逆势增长。国家旅游局公布的《2016年上半年旅游统计数据报告》显示，国内旅游22.36亿人次，比上年同期增长10.47%；出入境旅游1.27亿人次，增长4.1%；上半年实现旅游总收入2.25万亿元，增长12.4%；在巨大的消费市场推动下及有利的宏观政策引领下，通过积极实施“515战略”、“旅游+互联网”行动计划、促进绿色旅游发展行动、公共服务和目的地建设行动、旅游产业促进行动、旅游促进创业创新行动等若干强力举措，旅游产业正成为新常态下中国经济增长的新引擎。 二、政策依据 为迎接2017国际可持续旅游发展年，通过发展共享经济和文化旅游产业，充分利用社会资本、智力资本等政策资源，更好地贯彻中央关于供给侧改革、十三五规划、“大众创业万众创新”等战略决策，积极配合我国各地区级文化旅游产业发展战略。为落实2016年2月，中央《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《十三五规划纲要》中提出的，加快发展中小城市和特色小城镇，因地制宜发展特色鲜明、产成融合、充满魅力的小城镇；落实2016年7月住建部等三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推动特色小城镇开发建设和重点项目投资；更面向战略合作城市文化旅游、小微创新企业和创客，积极打造和构建“低成本、便利化、全要素、开放式”的普惠文旅科技众创空间、园区和特色小城镇。 三、合作平台 1、中国文旅与新型城镇化建设联合体：（新华社）中国文化旅游杂志社、中国文化旅游与新型城镇化研究院、中国城市双创推进工程办公室、中国海外控股集团、中国企业家投融资俱乐部，协同中国文化旅游新型城镇化建设联合体的核心成员单位，如中国海外控股集团、泛华集团、中投集团、中交集团、中建集团、国家体育总局中体工程公司、清大国际科教园有限公司等央企国企，以及有实力的知名上市公司。 2、智库与PPP平台：中国文化旅游与新型城镇化研究院由（新华社）中国文化旅游杂志社、中国城市治理现代化研究院、中央电视台微电影频道、中央数字电视城市建设频道、泛华集团、中国城市双创推进工程办公室联合主发起的，协同（国家体育总局）中国航空运动协会、（国家旅游局）第一旅游网、全联城市基础设施商会、中国电子工程设计院、清华大学新兴产业研究中心、中国管理科学研究院、（国家发改委）中国投资协会PPP中心、中国基本建设优化研究会优化投资工作委员会、中国书院联盟、中国通用航空（救援）产业联盟、中国商协会合作联盟、中美教育研究院、京师智库、奥体中心（北京）国际体育股份等战略合作伙伴机构，积极搭建“全国文化旅游小城镇PPP投资平台”，系统开展文化旅游产业、智慧小镇、通用航空业和特色小城镇项目的战略规划、双创投资、开发建设，商业模式，国学文化旅游书院开发等。 3、运营主体：全球文旅城镇联盟（北京）经济技术股份公司 四、产融合作 1、产业整合：新型城镇化新政下的一带一路、产城产镇融合、供给侧改革、国学、养生、文体、旅游、通航、物流、电子商务、双创、互联网+、人工智能+…… 2、融资方式：搭建产城产镇融资平台、PPP融资模式、PE/VC与股权融资、产权市场挂牌融资、资本运营与并购重组、项目融资、资产证券化、发债权融资、BOT、BLT、项目对接、商业模式…… 五、合作对象 合作对象：各地市区县人民政府，各类产业园区、文化旅游景区、各特色镇以上政府部门，各城市基础设施建设企业、战略新兴产业企业和科研单位，投资银行、产业基金、股权投资基金等。 欢迎各地政府与投资合作机构，通过联合体平台，借助特色小城镇开发的历史机遇，串起经济新常态之粒粒珍珠，共享共荣，协同发展！ 六、合作流程 1、由项目单位协同县级以上政府，委托我院提供专业咨询，并组成项目领导小组； 2、我们院安排专家咨询团队，协同项目领导小组开展前期调研； 3、我们院专家咨询团队负责编制项目战略与总体规划草案； 4、项目领导小组经研究并验收《草案》； 5、由我们院方拟定文化旅游小镇或专题项目开发建议书； 6、向委托方政府发改委（局）或上一级主管部门，或国家住建部、发改委和财政部报备 7、与项目方或政府、我们院方及文旅联合体进入项目正式招商开发阶段，我们联合体密切合作。 七、联系方式 总召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李拥君 秘书处干事：樊效、汪志民 合作热线：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816 电子邮件：522638684@qq.com 官方网站：www.zgghw.org (责任编辑：白雪松) |
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