1月3日，三亚·亚太金融小镇在海南三亚海棠湾揭牌，这是海南首个金融小镇。目前小镇已初具规模，将于今年3月正式投入使用。

　　金融小镇、云栖小镇、梦想小镇、青瓷小镇……近期，依托各地优势、自然和社会条件发展起来的特色小镇，正以鲜明的产业形态、浓郁的传统文化特色茁壮成长。

　　1月8日，由国家发改委联合多家单位共同组织实施的“千企千镇工程”举行了启动仪式，特色小镇的建设步伐进一步加快。

　　“从理论上来讲，特色小镇的发展对于中国城镇化建设有正面和积极的影响，这是中国城镇化建设过程中必须要考虑的。”国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德在接受本报采访时这样说。
 

　　实践：小镇焕发新生机

　　震泽既是千年古镇，又是创意新城。2016年10月，震泽“苏州丝绸小镇”成为中国首批127个特色小镇之一。

　　丝绸是震泽的标志。从葱郁的桑园到精致的古镇，再到丝绸企业……震泽将一根蚕丝定为发展的主线，一条集农业观光、工业旅游、美食体验、生态休闲等元素于一体的绿色经济产业链已经形成。如今，震泽已经完成了从传统“生产型小镇”向现代而时尚的“创意型小城”的华丽转身。

　　特色小镇的模式各不相同。例如，幸福大厂影视小镇位于河北大厂回族自治县产业新城北部，地处京津冀经济圈和环渤海经济区的中心地带，交通便捷。2016年12月底，该小镇在一次名为“2016中国最具文化价值特色小镇”的评选中位居榜首。

　　原来，这个小镇以大厂影视创意产业园为核心，通过建立影视产业生态圈，推动“影视+文化、科技、金融”等产业融合发展，构建高端产业生态圈，打造国家文化产业示范基地。截至2016年12月，大厂影视小镇已完成签约入驻企业50余家，签约项目投资额近100亿元，形成影视、科技、文化等产业集群。

　　推进：国家地方齐发力

　　特色小镇的纷纷出现与发展，离不开相关政策的支持与引导。2016年7月，住房和城乡建设部等三部委发文，计划到2020年培育1000个左右的特色小镇。首批特色小镇名单公布后，国家发改委又发布了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》、《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》等系列文件。

　　相关文件指出，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上；坚持市场主导，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。

　　重庆市潼南区双江镇建于明末清初，自古便是西南地区的军事、商贸要地。2016年10月中旬，由住建部公布的第一批中国特色小镇名单中，双江镇榜上有名。随后，双江镇对古镇商业业态进行了统一规划、管理，调整规划出更符合旅游业发展的业态，通过文旅融合再现古镇商贸繁荣景象。

　　“随着时间的推移，在中国城镇化进程中，如果依靠大城市来容纳城市化人口可能会产生一些问题。”张孝德指出，就小城镇建设来讲，让农民进小镇是最经济的选择，在这个时候，应该加强小城镇资源配置。

　　趋势：发展需重视实际

　　浙江省嘉兴市嘉善县位于长三角城市群核心区，近年来，这个有着38万人口、面积达506平方公里的小城，聚集了26位国家“千人计划”专家、11位浙江省“千人计划”专家，拥有国家级“孵化器”，并成为全国县域科学发展示范点。如今，以“低碳、高智、江南”为特色，以信息经济、智慧制造为功能定位的归谷智造小镇散发着盎然生机。

　　据了解，归谷智造小镇重点围绕电子信息、智慧医疗两大产业招引项目、集聚高端人才，吸引了很多归国留学人员前来就业创业。如今，嘉善县科创中心、县科技企业加速器等多个项目入驻归谷智造小镇，进入产业化阶段。

　　在张孝德看来，“海归”特色小镇只是特色小镇发展中的一种模式，特色小镇发展还是要立足当地实际。“小城镇建设不能模仿大城市模式，一定要保有文化特色，考虑成本。”张孝德说。

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    建设中国文化旅游特色小镇 面向国内外诚征战略合作伙伴

    中国文化旅游与新型城镇化研究院
    中国文旅与新型城镇化建设联合体
    全球文旅城镇联盟

    一、产业背景
    虽然国内经济下行压力增大，旅游业却逆势增长。国家旅游局公布的《2016年上半年旅游统计数据报告》显示，国内旅游22.36亿人次，比上年同期增长10.47%；出入境旅游1.27亿人次，增长4.1%；上半年实现旅游总收入2.25万亿元，增长12.4%；在巨大的消费市场推动下及有利的宏观政策引领下，通过积极实施“515战略”、“旅游+互联网”行动计划、促进绿色旅游发展行动、公共服务和目的地建设行动、旅游产业促进行动、旅游促进创业创新行动等若干强力举措，旅游产业正成为新常态下中国经济增长的新引擎。
    二、政策依据
    为迎接2017国际可持续旅游发展年，通过发展共享经济和文化旅游产业，充分利用社会资本、智力资本等政策资源，更好地贯彻中央关于供给侧改革、十三五规划、“大众创业万众创新”等战略决策，积极配合我国各地区级文化旅游产业发展战略。为落实2016年2月，中央《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《十三五规划纲要》中提出的，加快发展中小城市和特色小城镇，因地制宜发展特色鲜明、产成融合、充满魅力的小城镇；落实2016年7月住建部等三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推动特色小城镇开发建设和重点项目投资；更面向战略合作城市文化旅游、小微创新企业和创客，积极打造和构建“低成本、便利化、全要素、开放式”的普惠文旅科技众创空间、园区和特色小城镇。
    三、合作平台
    1、中国文旅与新型城镇化建设联合体：（新华社）中国文化旅游杂志社、中国文化旅游与新型城镇化研究院、中国城市双创推进工程办公室、中国海外控股集团、中国企业家投融资俱乐部，协同中国文化旅游新型城镇化建设联合体的核心成员单位，如中国海外控股集团、泛华集团、中投集团、中交集团、中建集团、国家体育总局中体工程公司、清大国际科教园有限公司等央企国企，以及有实力的知名上市公司。
    2、智库与PPP平台：中国文化旅游与新型城镇化研究院由（新华社）中国文化旅游杂志社、中国城市治理现代化研究院、中央电视台微电影频道、中央数字电视城市建设频道、泛华集团、中国城市双创推进工程办公室联合主发起的，协同（国家体育总局）中国航空运动协会、（国家旅游局）第一旅游网、全联城市基础设施商会、中国电子工程设计院、清华大学新兴产业研究中心、中国管理科学研究院、（国家发改委）中国投资协会PPP中心、中国基本建设优化研究会优化投资工作委员会、中国书院联盟、中国通用航空（救援）产业联盟、中国商协会合作联盟、中美教育研究院、京师智库、奥体中心（北京）国际体育股份等战略合作伙伴机构，积极搭建“全国文化旅游小城镇PPP投资平台”，系统开展文化旅游产业、智慧小镇、通用航空业和特色小城镇项目的战略规划、双创投资、开发建设，商业模式，国学文化旅游书院开发等。
    3、运营主体：全球文旅城镇联盟（北京）经济技术股份公司
    四、产融合作
    1、产业整合：新型城镇化新政下的一带一路、产城产镇融合、供给侧改革、国学、养生、文体、旅游、通航、物流、电子商务、双创、互联网+、人工智能+……
    2、融资方式：搭建产城产镇融资平台、PPP融资模式、PE/VC与股权融资、产权市场挂牌融资、资本运营与并购重组、项目融资、资产证券化、发债权融资、BOT、BLT、项目对接、商业模式……
    五、合作对象
    合作对象：各地市区县人民政府，各类产业园区、文化旅游景区、各特色镇以上政府部门，各城市基础设施建设企业、战略新兴产业企业和科研单位，投资银行、产业基金、股权投资基金等。
    欢迎各地政府与投资合作机构，通过联合体平台，借助特色小城镇开发的历史机遇，串起经济新常态之粒粒珍珠，共享共荣，协同发展！
    六、合作流程
    1、由项目单位协同县级以上政府，委托我院提供专业咨询，并组成项目领导小组；
    2、我们院安排专家咨询团队，协同项目领导小组开展前期调研；
    3、我们院专家咨询团队负责编制项目战略与总体规划草案；
    4、项目领导小组经研究并验收《草案》；
    5、由我们院方拟定文化旅游小镇或专题项目开发建议书；
    6、向委托方政府发改委（局）或上一级主管部门，或国家住建部、发改委和财政部报备
    7、与项目方或政府、我们院方及文旅联合体进入项目正式招商开发阶段，我们联合体密切合作。
    七、联系方式
    总召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李拥君
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