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今年，在中国城镇化大潮中，有两股声音最响亮：一个是十几座城市同时争夺国家中心城市，另一个是全国各地同时打造上千特色小镇。 根据国家布局，未来几年，全国将打造数千个特色小镇，河南也正在发力，有4个特色小镇入选国家级，而省级的特色小镇也已进入评选阶段。但如何让这些特色小镇真正活起来，不流于形式，不千篇一律，达到脱颖而出？这确实是个技术活。 讨论这个话题时，我们不妨将眼光放得更远，从全国层面来看。具体就以目前较火、知名度较高的重庆安居古城来说。 1、全国建数千特色小镇 谁已经捷足先登？ 从今年下半年开始，全国各地开始了建设特色小镇的狂潮，现在，包括国家、各省、市、县四级在内，共有数千个特色小镇正在孵化阶段。 对于人来说，千人千面是必然的，每个人基因不一样，长的也就不一样，但对于城镇建设来说，国内最喜欢的就是千篇一律，用现代化标准，建设出来一座座现代化城市。国内没有成熟的经验和理念，这也正是特色小镇建设的难点和关键点。 从目前看，各地的特色小镇，几乎都以旅游为主，规划细则大体看不一样，但仔细看却很雷同，因此，三部委也专门强调：培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上。 现在，呼声和知名度都比较大的特色小镇，应该是重庆铜梁区的安居古城。这个古城被称为“中国四大古城”之一，与四川阆中古城、山西平遥古城、安徽徽州古城齐名，并已与另外三方结成战略联盟。 但不同于其他三大古城的地方是，其他三大古城均为5A级景区，而安居古城则为4A级景区。正因为这个古城以前不被人所知，近几年才慢慢火起来，所以才有最新鲜的经验可以借鉴。  2、没有财力支撑 如何建特色小镇？ 安居古城有其特殊性，比如上千年历史的古城，全汁全味保存的物质遗留和文化遗留，这些东西其他地方模仿不来，也借鉴不了，但它有一些别的经验，可供其他特色小镇借鉴。 国内大规模建设特色小镇，有其特定原因：从国家层面上讲，特色小镇可以很大程度上提高城镇化率，让农民就地进城；从地方层面讲，我国原有形态的小城镇发展受到了瓶颈，发展几近停止。 众所周知，我国大多数地区，特别是中西部省份，小城镇均经济活力不强，镇政府财政收入少，没有能力进行基础设施建设，从而导致基建和环境差，没有优势吸引企业家的目光，没有产业就没有财政收入，从而进入了恶性循环。 按小假个人理解，因为原有的城镇发展已经停止，甚至有衰败迹象，国家为解决这个问题，必须得提出一种可持续发展的城镇发展模式，用差异化和特色化，来提升各个城镇的魅力值，但不管是建特色小镇，还是传统城镇，钱都是关键因素。 安居古城作为重庆特色小镇，钱是从哪里来的呢？据了解，安居古城的钱，从两大方面来，第一靠财政和金融支持；第二靠公私合营模式，鼓励企业资本进入建设。 据铜梁籍知名自媒体“杠杆游戏”的创始人张银银透露，中铁集团投资了安居古城，中铁董事长曾两次亲自前来考察，除此之外，还有其他一些旅游公司前来做旅游开发，对于一个超大体量的建设集团来说，开发一个古城完全是毛毛雨。 3、误区：特色小镇≠旅游小镇 钱有了，这个特色小镇就可以闻名世界吗？并非如此，还有两个不容忽视的问题，第一个是当地特色资源，另一个是当地政府重视。 安居古城位于重庆西北，依山傍水，这是开发旅游胜地的基本要素，除此之外还有千年古城这个基础，这是当地重要的旅游资源。 因为这些资源的独特性和不可复制性，很多人认为，这方面不值得其他特色小镇学习。如果这样想那就错了。 小假去过安居古城，发现当地的旅游资源并不算特别优质：比如历史上，有距今两万年至三万年的“铜梁文化”（今重庆铜梁区），以及千年古城，近现代历史上黄埔军校、中央航校均在铜梁办过学；铜梁各式龙舞、火龙、水云龙等非物遗产。这些旅游资源，单拎出来放在全国可能不算优质，但重点开发、包装后，变成一个旅游点集群，效果便不容忽视。 事实上，在郑州也有类似的旅游景点，比如轩辕故里、城隍庙、文庙、商城遗址、著名的官渡之战所在地，著名美男子潘安故里、列子故里、二七纪念塔等等，但郑州的旅游业做起来了吗？好像没有。 另一个便是政府重视宣传。小假最开始关注这个古城，是通过微博，一名大V的微博中贴有三副外媒报纸的截图，这三家外媒均用一个整版报道了安居古城的经验和特色，小假知道这是广告，但能有如此力度的宣传，在数千特色小镇中真的不多见。除了外媒，安居古城还经常登上国内各大媒体、自媒体重要版面，有此力度，闻名全国理应不难。 当然，可学习的地方并非以上这几点，小假认为，安居古城最值得其他特色小镇学习的地方，应该是思维方式的转变，用一种积极、灵活、符合市场规律，以及自身情况的思维，去探寻一条适合自己的路子，而不应该思维僵化，照抄照搬，站在河里观看风景，而不去摸石头。 需要单独提出来的一点是，虽然安居古城是以文旅为主，但特色小镇并不等于旅游小镇，还有商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。这一点好像已经被大多数特色小镇忽视了，可惜。 相关报道 建设中国文化旅游特色小镇 面向国内外诚征战略合作伙伴 中国文化旅游与新型城镇化研究院 中国文旅与新型城镇化建设联合体 全球文旅城镇联盟 一、产业背景 虽然国内经济下行压力增大，旅游业却逆势增长。国家旅游局公布的《2016年上半年旅游统计数据报告》显示，国内旅游22.36亿人次，比上年同期增长10.47%；出入境旅游1.27亿人次，增长4.1%；上半年实现旅游总收入2.25万亿元，增长12.4%；在巨大的消费市场推动下及有利的宏观政策引领下，通过积极实施“515战略”、“旅游+互联网”行动计划、促进绿色旅游发展行动、公共服务和目的地建设行动、旅游产业促进行动、旅游促进创业创新行动等若干强力举措，旅游产业正成为新常态下中国经济增长的新引擎。 二、政策依据 为迎接2017国际可持续旅游发展年，通过发展共享经济和文化旅游产业，充分利用社会资本、智力资本等政策资源，更好地贯彻中央关于供给侧改革、十三五规划、“大众创业万众创新”等战略决策，积极配合我国各地区级文化旅游产业发展战略。为落实2016年2月，中央《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《十三五规划纲要》中提出的，加快发展中小城市和特色小城镇，因地制宜发展特色鲜明、产成融合、充满魅力的小城镇；落实2016年7月住建部等三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推动特色小城镇开发建设和重点项目投资；更面向战略合作城市文化旅游、小微创新企业和创客，积极打造和构建“低成本、便利化、全要素、开放式”的普惠文旅科技众创空间、园区和特色小城镇。 三、合作平台 1、中国文旅与新型城镇化建设联合体：（新华社）中国文化旅游杂志社、中国文化旅游与新型城镇化研究院、中国城市双创推进工程办公室、中国海外控股集团、中国企业家投融资俱乐部，协同中国文化旅游新型城镇化建设联合体的核心成员单位，如中国海外控股集团、泛华集团、中投集团、中交集团、中建集团、国家体育总局中体工程公司、清大国际科教园有限公司等央企国企，以及有实力的知名上市公司。 2、智库与PPP平台：中国文化旅游与新型城镇化研究院由（新华社）中国文化旅游杂志社、中国城市治理现代化研究院、中央数字电视城市建设频道、泛华集团、中国城市双创推进工程办公室联合主发起的，协同（国家体育总局）中国航空运动协会、（国家旅游局）第一旅游网、全联城市基础设施商会、中国电子工程设计院、清华大学新兴产业研究中心、中国管理科学研究院、（国家发改委）中国投资协会PPP中心、中国基本建设优化研究会优化投资工作委员会、中国书院联盟、中国通用航空（救援）产业联盟、中国商协会合作联盟、中美教育研究院、京师智库、奥体中心（北京）国际体育股份等战略合作伙伴机构，积极搭建“全国文化旅游小城镇PPP投资平台”，系统开展文化旅游产业、智慧小镇、通用航空业和特色小城镇项目的战略规划、双创投资、开发建设，商业模式，国学文化旅游书院开发等。 3、运营主体：全球文旅城镇联盟（北京）经济技术股份公司 四、产融合作 1、产业整合：新型城镇化新政下的一带一路、产城产镇融合、供给侧改革、国学、养生、文体、旅游、通航、物流、电子商务、双创、互联网+、人工智能+…… 2、融资方式：搭建产城产镇融资平台、PPP融资模式、PE/VC与股权融资、产权市场挂牌融资、资本运营与并购重组、项目融资、资产证券化、发债权融资、BOT、BLT、项目对接、商业模式…… 五、合作对象 合作对象：各地市区县人民政府，各类产业园区、文化旅游景区、各特色镇以上政府部门，各城市基础设施建设企业、战略新兴产业企业和科研单位，投资银行、产业基金、股权投资基金等。 欢迎各地政府与投资合作机构，通过联合体平台，借助特色小城镇开发的历史机遇，串起经济新常态之粒粒珍珠，共享共荣，协同发展！ 六、合作流程 1、由项目单位协同县级以上政府，委托我院提供专业咨询，并组成项目领导小组； 2、我们院安排专家咨询团队，协同项目领导小组开展前期调研； 3、我们院专家咨询团队负责编制项目战略与总体规划草案； 4、项目领导小组经研究并验收《草案》； 5、由我们院方拟定文化旅游小镇或专题项目开发建议书； 6、向委托方政府发改委（局）或上一级主管部门，或国家住建部、发改委和财政部报备 7、与项目方或政府、我们院方及文旅联合体进入项目正式招商开发阶段，我们联合体密切合作。 七、联系方式 总召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李拥君 秘书处干事：樊效、汪志民 合作热线：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816 电子邮件：522638684@qq.com 官方网站：www.zgghw.org (责任编辑：白雪松) |
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