20日《人民日报》在“城市‘地下账本’亟须摸清家底”一文中说：“城市马路破损严重，相当数量马路不仅井盖密集，而且屡屡开挖。例如南京市市政设施综合养护管理处去年就表示，过去5年间，南京主城区道路平均每年要被‘开膛破肚’约1500次。”

    这种频繁的“开膛剖肚”，暴露出我们制度和管理的大问题。首先，城市的“地下家底”仍是一笔糊涂账。10月18日，在全国城市基础设施建设经验交流会上，住房和城乡建设部部长陈政高问：“在座的各位，哪位能说自己对城市的地下设施、地下管线是清楚的，了解得准确无误？”全场鸦雀无声。可见，当务之急是摸清家底。这就要尽快完善制度。我国地下空间分属十多个职能部门，没有统一机构进行协调、规划、管理。地方要尽快为地下空间管理立法，整合行政资源，提高管理效率，管好我们的地下命脉，这是减少“开膛剖肚”的基本功。

    即使非开不可，也要尽可能把“手术”做得快一些，“康复”做得好一些，或想办法只做“小切口”或“微创”。苏州的好经验已证明，做好这些并不难，关键是依法行事和更新观念。例如，城市规划尽可能地想远一些，要多采用各种道路新技术。专家一直呼吁干道用开放式或“拉链式”管道，需添加时揭开即可。
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