谈到人防，可能有人觉得这是属于战备建设，是政府部门的事情，与老百姓关系不大。实则不然，人防确实是关系国家安全的大事，是国家经济腾飞、人民生活稳定的可靠保障，但与此同时公民也是人民防空的受益者，是人民防空的参与者。因此，人防与每个公民都有直接的关系，关系到我们每一个人的切身利益。

为纪念“9.18”事变83周年，庆祝建国65周年，增强市民的国防观念和人防意识，并检验全县防空警报预警体系和应急响应能力，根据上级指示并经县政府同意，海盐县决定在2014年9月18日下午14：00—15：03进行一次防空音响警报试鸣。

防空警报采取怎样的形式？听到警报应该怎么做？海盐有哪些人防工程？本期专题就让我们一起解密人防，了解人防，谈谈人防的那些事儿吧！

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□本版图片由海盐县人防办提供

◆问：什么叫人民防空？

答：人民防空在我国简称“人防”。它是动员和组织城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻碍敌人空袭兵器发挥和消除空袭后果为手段的防空。走就是疏散，在临战前组织城市人口疏散，以避免和减少空袭时的不必要损失；藏就是隐蔽，在敌人对我实施空袭时，及时发放和传递空袭警报，组织留城人员和重要生产生活物资转入地下，减少损失；消就是消除空袭造成的后果，组织人防专业队伍和人民群众消除沾染、清障通道、抢救伤员、抢修通信、供水、供电等系统，保证城市生活、生产的稳定，更好地支持反侵略战争。人民防空具有长期性、人民性和兼容性的特点，即人防工程和人防专业队伍要经过长期的建设和准备，人防工作需要全民众的支持与参与；人防是国防的组成部分，也是经济建设和城市建设的组成部分，同时具有加强战略和促进经济建设及城市发展职能。

◆问：防空警报有哪几种类型？

答：防空警报有三种类型。

一是预先警报：在敌方对我方攻击有预兆时发放，要求人员开始疏散。鸣36秒，停24秒，3遍为一个周期。

二是空袭警报：在敌方对我方将要攻击时发放。鸣6秒，停6秒，15遍为一个周期。

三是解除警报：在空袭或战情暂时缓解时发放。鸣3分钟为一个周期。

◆问：听到防空警报后怎么办？

答：听到预先警报信号后，要携带平时预先准备的应急包，领好小孩，实施紧急疏散，或进入人防工事掩蔽，离家前家庭成员要分工行动，密封包装食品、储存饮水并盖严、帮助老幼病残、切断电源、关住家禽、牲畜，转移易燃物品、关闭门窗等，然后各自携带应急包离开住房，奔向防护工程掩蔽。

听到空袭警报信号后，应关闭防护工程密闭门，人员不准离开人防工程。来不及进入人防工程的人员，要离开房屋，佩戴个人最高防护器材，就近隐蔽疏散。居民在任何情况下都要保持镇静和谨慎，因为匆忙、惊慌、反应错误都会使危险性增加。

听到解除警报信号后，市民应配合人防专业队开展消除空袭后果的抢救维修工作，如就近救护伤员、找寻被困人员、扑灭初起火灾，协助维持治安堵漏、消除潜在危险、维修通信等。警报解除后人们仍要注意收听广播，了解警报解除后人员行动的注意事项。如哪些道路不能行走，哪类食物、饮水不能食用，关注疫情通报、放射性污染、染毒或带菌情况通报，了解敌空袭规模、方式及城市破坏情况通报，以及对下一次敌空袭的预测等，以便有效地做好再次防空行动的准备。

◆问：为什么说城市地下空间开发要兼顾人民防空需要？

答：构筑人防工事的主要目的就是解决“藏”的问题。地下建筑本身就具有很高的防护能力，地下空间的开发，只要结合人防需要，稍加投资，就可以得到平时和战时都能够使用的设施，收到“经济效益、社会效益和战备效益”，不但有利于提升城市整体防护能力，而且也有利于提高城市建设和城市整体经济实力。

◆问：什么叫“防空地下室”？

答：防空地下室，是指按照国家规定的《人民防空工程战术技术要求》修建的防空地下室，它不同于普通地下室，必须具备战时可用于防空的各种要素条件要求，能够达到设计要求的防护能力。

◆问：为什么国家法律要规定结合新建民用建筑修建防空地下室？

答：《人防法》的立法宗旨是：为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。结合民用建筑修建防空地下室是用一笔较少的投资取得战备、社会、经济效益的好办法，而且可以大大节省城市用地，缓解城市交通紧张状况。战时是保障城市居民就近就地掩蔽，减少伤亡损失的有效途径，平时又是抗震救灾保持地面建筑稳定的重要措施。当今，世界各国普遍采用这种利国利民的办法，用法律的形式规定修建防空地下室。

◆问：结合民用建筑修建防空地下室由谁修建？

答：《人防法》规定，修建防空地下室应当坚持就地就近、自建为主的原则，由建设单位负责修建。所需资金列入基建项目的概（预）算之内，纳入基本建设投资计划。

◆问：结合民用建筑修建防空地下室有哪些好处？

答：防空地下室建在楼底下，可以提高城市防空抗毁能力，有效保存战争潜力。战时遇到敌方空袭时，楼上人员和附近居民出入方便，可以就地就近疏散。防空地下室建在楼房底部，对航弹的直接命中和早期核辐射具有较好的防护效果，可以大大地减少人员的伤亡损失。修建防空地下室还可以增强楼房稳定性，提高地面建筑物的防灾抗毁能力，能有效地减少减轻地震所造成的危害。修建防空地下室可以增加楼房的使用面积，节省地皮，在确保战备效益的同时，充分发挥社会效益和经济效益。

◆问：为什么说结合民用建筑修建防空地下室是利国利民、经济合理的建筑形式？

答：结合城市建设修建人防工程，是国防建设的需要，也是经济建设和城市建设的需要。法律规定结合民用建筑修建防空地下室，不仅利国，而且利民。从经济上来说，也是非常合理的，能够节省地皮，减少征地费、拆迁费，大大降低人防工程造价。

◆问：外国也搞人防工程建设吗？

答：在二战期间，世界上只有十几个国家搞民防工程建设（国际通常把民间防空、防灾工程，简称“民防工程”）。二战结束后，越来越多的国家和地区重视民防工程建设，现已有一百多个国家和地区开展民防工作。许多国家不惜花费巨资修建民防工程。据国外公布的资料，美国修建的工事可容纳1.2亿人，占总人口的57%。俄罗斯修建的工事可容纳1.8亿人，占总人口的68%。瑞士、瑞典修建的工事可容纳总人口的85%，以色列修建的工事可容纳总人口的100%，日本修建的地下工事面积达到200万平方米。现在各国民防机构都具有战时防空、平时防灾及防突发事件的双重职能，在抢险救灾中发挥重要的作用。

◆问：对“人民防空为人民，人民防空人民建”如何理解？

答：人民防空事业是一项惠及子孙后代的神圣事业，是各级政府为民办实事的造福工程。同时人民防空又是一项全局性的系统工程，涉及到社会的方方面面，需要全社会公民的理解、重视、关心、支持、参与才能搞得好。人民防空是国防的重要组成部分，其根本目的是防范和减轻战争空袭危害，保护国家和人民生命财产安全。科索沃战争血与火的教训告诫人们，人民防空与人民的生命安全息息相关，与国家的安危紧密相连。国家没有安全保障，经济就会遭受破坏，人民群众就难以安居乐业。只要世界上存在军事威胁，就不能停止人民防空建设。《人防法》规定“一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。”这条规定不仅意味着人防与每个公民有直接关系，而且明确了公民的权利和义务。

“人民防空为人民，人民防空人民建”。人民防空工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

而人防警报通信是人民防空通信的重要组成部分，它担负着战时迅速、准确地传递和发放防空警报信号，平时抢险救灾、应付突发事件的警报发放任务。海盐县人防办警报建设从最开始的一台老式电动警报器，发展到现在的21台警报器，音响基本覆盖海盐主城区、开发区和9个镇（街道）城区，城区音响覆盖率达到98%。目前海盐县的21台警报器中，有电声警报器18台，电动警报器3台。

海盐县目前已建人防工程共30余个，分布在居民住宅区及有关的公共建筑地下。这里向大家展示一下全县的人防工程（人员掩蔽）分布图，大家可以来看看你家附近有人防工程吗？

你家附近有人防工程吗？